根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國范圍內(nèi)全面推開。隨著專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入，全國涉企行政檢查數(shù)量大幅下降，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費(fèi)、依法變更或解除凍結(jié)賬戶，解決了一批企業(yè)關(guān)切的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、信用修復(fù)難等急難愁盼問題，動(dòng)真碰硬整肅執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，依法查處一批“吃拿卡要”“粗暴執(zhí)法”和執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴(yán)重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊(duì)伍，并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)。
這次專項(xiàng)行動(dòng)中，各地各部門形成了不少為民辦實(shí)事的好做法和行政執(zhí)法監(jiān)督的典型案例，司法部將分批向社會(huì)發(fā)布。本批發(fā)布的8個(gè)典型案例，主要涉及亂罰款、亂查封、違反執(zhí)法行為規(guī)范、裁量不當(dāng)、執(zhí)法不作為等問題，從不同方面展現(xiàn)了專項(xiàng)行動(dòng)的工作成效，可以為各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班和政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)提供可復(fù)制、可推廣的借鑒。
一是強(qiáng)化監(jiān)督違法執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是高質(zhì)量執(zhí)法的重要保障。案例1中，四川某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過重大行政處罰備案審查，發(fā)現(xiàn)并糾正區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“罰款繳入本局賬戶”的違法行為，推動(dòng)本地市場(chǎng)監(jiān)管全系統(tǒng)落實(shí)罰繳分離制度，從源頭防范趨利性執(zhí)法。案例2中，湖南某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室對(duì)濫用職權(quán)、參與搭車收取會(huì)費(fèi)的執(zhí)法人員，作出取消執(zhí)法資格、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理，強(qiáng)化“執(zhí)法權(quán)不可濫用”的紅線意識(shí)。案例3中，江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過信息協(xié)作共享，發(fā)現(xiàn)并糾正縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員違規(guī)檢查、基本執(zhí)法程序缺失等問題，為拓寬問題線索收集渠道提供思路。案例4中，廣西某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過跨部門會(huì)商、請(qǐng)教上級(jí)主管部門等方式，精準(zhǔn)界定法律適用范圍，糾正了執(zhí)法部門擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)限、隨意扣押財(cái)物的錯(cuò)誤行為。
二是規(guī)范適用行政裁量權(quán)。濫用行政裁量權(quán)、類案不同罰是企業(yè)反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”。各地對(duì)于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、裁量權(quán)基準(zhǔn)不完善等問題，通過個(gè)案監(jiān)督推動(dòng)裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“過罰相當(dāng)”“處罰與教育相結(jié)合”。案例5中，吉林某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局指出衛(wèi)生健康局裁量不當(dāng)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的行政處罰予以糾正，推動(dòng)執(zhí)法機(jī)關(guān)重事實(shí)、守標(biāo)準(zhǔn)。案例6中，河南某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局針對(duì)同類違法案件處罰差異過大的問題，監(jiān)督自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行整改，維護(hù)法律適用統(tǒng)一性。
三是糾治執(zhí)法不作為。行政執(zhí)法既不能“亂作為”，也不能“不作為”。各地聚焦執(zhí)法部門監(jiān)管缺位、該嚴(yán)不嚴(yán)等問題進(jìn)行糾治，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。案例7中，新疆某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令城市管理局限期履職，糾正辦理企業(yè)許可申請(qǐng)“不告知、不處理”的不作為行為，保障企業(yè)正常經(jīng)營權(quán)益。案例8中，山東某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局監(jiān)督消防救援大隊(duì)執(zhí)法不嚴(yán)，針對(duì)小區(qū)飛線充電隱患監(jiān)管不到位的問題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有效督促縣消防救援大隊(duì)積極整改，全面排查安全隱患，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)。
下一步，司法部將督促指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行好政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，會(huì)同各地、各部門發(fā)揮好專項(xiàng)行動(dòng)工作專班的作用，持續(xù)狠抓問題糾治，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
