人工智能（AI）和數(shù)字技術(shù)正在迅速重塑全球教育系統(tǒng)，帶來更廣泛的教育機(jī)會、個性化學(xué)習(xí)體驗和高效的教育管理。然而，這些進(jìn)步也帶來了重大挑戰(zhàn)，包括加劇現(xiàn)有不平等、侵犯權(quán)、安全風(fēng)險以及倫理、治理和公平方面的新問題。
聯(lián)合國教科文組織的最新報告《人工智能與教育：保護(hù)學(xué)習(xí)者的權(quán)利》強調(diào)，所有努力都必須優(yōu)先考慮以人為本、以權(quán)利為基礎(chǔ)的方式使用數(shù)字技術(shù)，以造福所有學(xué)習(xí)者。它呼吁各國和國際社會采取緊急行動，確保技術(shù)能夠增強而非損害所有人的受教育權(quán)。
報告主要探討了數(shù)字化和人工智能對受教育權(quán)核心要素的5個方面影響。并開發(fā)了一個名為“5C框架”的分析工具，為各國政府和利益相關(guān)方提供了一個統(tǒng)一的參考，以指導(dǎo)數(shù)字教育改革 。
一、數(shù)字化與訪問權(quán)
教育被聯(lián)合國教科文組織視為一項基本人權(quán)，也是和平與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。全球教育2030議程（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4）旨在“確保全納、公平、優(yōu)質(zhì)教育，并促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會?！比欢?，截至2024年，全球近三分之一的人口（約26億人）仍缺乏互聯(lián)網(wǎng)接入，這加劇了數(shù)字鴻溝，并可能導(dǎo)致“人工智能鴻溝”。弱勢群體，包括女孩、農(nóng)村人口、殘疾人和邊緣化社區(qū)，受到的影響尤為嚴(yán)重。
在緊急情況和長期危機(jī)中，數(shù)字技術(shù)對于確保教育連續(xù)性至關(guān)重要，但需要多模式方法來適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r和技術(shù)接入有限的弱勢群體。缺乏數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)連接和可負(fù)擔(dān)性是數(shù)字教育面臨的重大障礙。“數(shù)字鴻溝將只有在人人都能獲得連接、數(shù)字設(shè)備得到保障和數(shù)字技能得到傳授后才能彌合?！?/span>
同時也應(yīng)該考慮的是，數(shù)字化進(jìn)程必須最大限度地減少環(huán)境影響，迫切需要大幅減少溫室氣體排放，包括數(shù)據(jù)中心巨大的電力消耗。
二、數(shù)字化與優(yōu)質(zhì)教育
數(shù)字技術(shù)引入了創(chuàng)新教學(xué)方法和個性化學(xué)習(xí)體驗，例如游戲化、模擬和人工智能驅(qū)動的輔導(dǎo)系統(tǒng)。然而，過度依賴人工智能聊天機(jī)器人會帶來“人工智能聊天機(jī)器人誘發(fā)的認(rèn)知萎縮”（教育學(xué)人按：此研究我們解讀過，它存在很多漏洞，但是仍然這樣一次次被權(quán)威機(jī)構(gòu)廣泛引用）風(fēng)險，可能損害批判性思維、記憶力和解決問題的能力。
麻省理工學(xué)院2025年的一項研究發(fā)現(xiàn)，過度依賴大型語言模型（LLM）會顯著降低認(rèn)知參與度，導(dǎo)致“大腦神經(jīng)連接最弱”，內(nèi)容“更趨同、更不容易記住”，并降低對自己作品的“所有權(quán)”（說的仍是上述研究：見麻省理工的實驗?zāi)芊褡C明“越用AI腦子越笨”？）。
現(xiàn)代教育必須將“功能性數(shù)字素養(yǎng)”（functional digital literacy，數(shù)字工具的技術(shù)使用）和“批判性數(shù)字素養(yǎng)”（critical digital literacy，理解數(shù)字社會政治和經(jīng)濟(jì)的能力）納入課程（這兩個提法很有意思）。2022年，只有15個國家將人工智能學(xué)習(xí)目標(biāo)納入其國家課程。
教師是數(shù)字教育轉(zhuǎn)型的核心?！敖處熀徒逃ぷ髡摺瓚?yīng)繼續(xù)是教育的主要接口?！保≧ewired Declaration，原則1(d)）教師需要全面的培訓(xùn)和持續(xù)的支持，以有效整合數(shù)字工具，并發(fā)展適應(yīng)人工智能豐富環(huán)境所需的新技能。人工智能可減輕教師的行政負(fù)擔(dān)，但不能替代教師所提供的同理心和人際互動。
教師和學(xué)習(xí)者對數(shù)字工具的采用可能會受到心理阻礙，例如恐懼、錯誤的觀念和懷疑態(tài)度?？朔@些障礙需要持續(xù)的支持、協(xié)作和教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。
如果說人工智能在學(xué)習(xí)中可以預(yù)見的風(fēng)險，報告指出，增加屏幕時間與視疲勞、頭痛和久坐不動的生活方式有關(guān)。人工智能驅(qū)動的學(xué)習(xí)環(huán)境可能導(dǎo)致孤立感、壓力和焦慮。此外，生成式人工智能（例如聊天機(jī)器人）模仿人類互動對兒童心理健康的影響尚不完全清楚，并可能“微妙地操縱兒童”。
三、數(shù)字鴻溝與不平等
數(shù)字鴻溝加劇了現(xiàn)有的教育不平等，尤其影響農(nóng)村地區(qū)、低收入家庭、殘疾人、女性、老年人和邊緣化社區(qū)。
四、私營企業(yè)在數(shù)字教育中的作用與風(fēng)險
國家是保護(hù)受教育權(quán)的主要責(zé)任方，必須規(guī)范所有行為者，包括私營技術(shù)公司，以確保非歧視、優(yōu)質(zhì)教育和選擇自由等原則得到維護(hù)。然而在COVID-19大流行期間，教育系統(tǒng)日益依賴非國家行為者（Non-State actors，包括大型跨國公司和教育技術(shù)公司）提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和教育內(nèi)容。
這些私營企業(yè)非常多樣化，包括私立學(xué)校、慈善組織、非政府組織（NGOs），以及提供在線課程的平臺（如Coursera、可汗學(xué)院） 。其中，大型跨國科技公司（如谷歌、蘋果、亞馬遜、微軟等，即GAFAM）和專門的教育科技（ed-tech）公司扮演著越來越重要的角色。
這種依賴增加了教育市場化、成本上漲、不平等加劇、數(shù)據(jù)隱私和安全風(fēng)險以及缺乏透明度和問責(zé)制的風(fēng)險。私營部門在教師培訓(xùn)方面可能限制教師接觸專有工具。
數(shù)字教育治理需要清晰的問責(zé)框架和多方利益攸關(guān)者的參與。教育部門部委不總是數(shù)字教育治理的領(lǐng)導(dǎo)者，這可能導(dǎo)致政策實施的碎片化和缺乏教學(xué)重點。
持續(xù)的監(jiān)測和評估對于評估數(shù)字教育技術(shù)對學(xué)習(xí)成果、安全、數(shù)據(jù)隱私和公平的影響至關(guān)重要。2023年全球教育監(jiān)測報告發(fā)現(xiàn)，只有16%的國家有教育數(shù)據(jù)隱私法。該章節(jié)強調(diào)，雖然非國家行為體為數(shù)字教育帶來了創(chuàng)新和資源，但如果缺乏有效的國家監(jiān)管，它們也可能帶來教育公平性下降、隱私泄露和不平等等嚴(yán)重問題。因此，必須在利用其優(yōu)勢的同時，通過強有力的治理框架來規(guī)避風(fēng)險。
五、數(shù)字教育的治理問題
該章節(jié)的核心觀點是，數(shù)字教育的治理必須確保技術(shù)能夠增進(jìn)而非損害教育體驗，這需要明確的責(zé)任、廣泛的利益相關(guān)方參與以及持續(xù)的監(jiān)督與評估。
在許多國家，數(shù)字教育的治理并非由教育部主導(dǎo)，而是由信息技術(shù)或電信等其他部門負(fù)責(zé)，這可能導(dǎo)致利益沖突和政策實施中缺乏對教學(xué)的關(guān)注。報告指出，只有48%的國家由教育部領(lǐng)導(dǎo)教育技術(shù)的治理，而其他國家則由多個部門共同管理或由其他部門主導(dǎo)，這可能導(dǎo)致決策碎片化。
有效的數(shù)字教育治理需要包括教育工作者、學(xué)生、家長和民間社會組織在內(nèi)的多樣化利益相關(guān)方的有意義的參與。報告以澳大利亞的“學(xué)校數(shù)字戰(zhàn)略”和歐盟委員會的“數(shù)字教育行動計劃”為例，這些計劃通過廣泛的公眾咨詢和利益相關(guān)方論壇，確保了政策能反映課堂實踐的現(xiàn)實。
結(jié)論：5C框架
為了確保數(shù)字化能夠增強而非損害受教育權(quán)，各國必須將人權(quán)保護(hù)納入數(shù)字教育環(huán)境，并通過5C框架的每個維度采取行動：
在一個快速數(shù)字化的世界中，教育權(quán)不能僅僅由市場力量或技術(shù)發(fā)展來決定。各國必須履行其人權(quán)義務(wù)，確保數(shù)字教育具有包容性、公平性，并且不受不當(dāng)商業(yè)影響。法律保護(hù)必須是積極主動而非被動響應(yīng)的，以防止算法偏見、數(shù)據(jù)剝削和教育自主權(quán)的侵蝕成為根深蒂固的問題。
通過加強治理、法律問責(zé)以及相關(guān)利益攸關(guān)者之間的國家和國際合作，教育的數(shù)字轉(zhuǎn)型可以成為維護(hù)受教育權(quán)的力量，而不是排斥和私有化的根源。隨著人工智能和新技術(shù)的不斷發(fā)展，政策制定者、教育工作者和國際行為者的責(zé)任是明確的：將教育作為一項基本人權(quán)加以保障，確保在數(shù)字時代沒有人被落下。
參考文獻(xiàn)：UNESCO. AI and education Protecting the rights of learners. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000395373
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經(jīng)過超半年的嘗試，我運營的「教育學(xué)人AIED知識社區(qū)」已經(jīng)逐步和一些老師們形成了一個學(xué)習(xí)共同體。目前主要是我的日常分享和三個專欄——「AI時代的教育」、「標(biāo)準(zhǔn)和框架」、「教育學(xué)經(jīng)典講讀」，「當(dāng)代教學(xué)理念潮流」。專欄依托于不同類型的優(yōu)質(zhì)資源的分析和解讀（由我和粉絲們共同選出），「日常分享」結(jié)合實事和大家的疑問進(jìn)行更新（如：GPT-5使用心得、不同學(xué)者和機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新的定義等...）
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