遼寧省沈陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述、關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)工程”，創(chuàng)新推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作體制機(jī)制全貫通、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、作用發(fā)揮全過(guò)程、關(guān)愛(ài)服務(wù)全周期、支持保障全方位，著力抓實(shí)抓細(xì)新興領(lǐng)域黨建工作。
健全黨建機(jī)制，提升管理質(zhì)效
堅(jiān)持把新興領(lǐng)域黨建工作融入基層黨建總體布局，層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作體制，確保統(tǒng)得起、兜得住、管得好。
健全“兩新”工委統(tǒng)籌機(jī)制。市委書(shū)記帶頭履行抓新興領(lǐng)域黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，高位推動(dòng)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)黨委常委擔(dān)任“兩新”工委書(shū)記。修訂市委“兩新”工委工作規(guī)則，厘清39個(gè)成員單位的工作職責(zé)，完善工作制度，構(gòu)建由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)宏觀指導(dǎo)、社會(huì)工作部門(mén)歸口指導(dǎo)、行業(yè)管理部門(mén)具體推動(dòng)的工作格局。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)財(cái)政經(jīng)費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、黨費(fèi)項(xiàng)目化補(bǔ)助等方式，支持新興領(lǐng)域黨建工作。
完善抓行業(yè)抓黨建機(jī)制。壓實(shí)“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)黨建職責(zé)寫(xiě)入網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局等部門(mén)“三定”規(guī)定。依托業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)，先后成立律師、快遞、“小個(gè)專(zhuān)”等21個(gè)市級(jí)行業(yè)（綜合）黨委，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，即年初制定1張任務(wù)清單、每季度開(kāi)展1次行業(yè)主題活動(dòng)、年底開(kāi)展1次黨建述職、黨委書(shū)記領(lǐng)辦1個(gè)黨建項(xiàng)目、黨委成員每人建立1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)行業(yè)治理和基層治理深度融合。
建立屬地兜底管理機(jī)制。推動(dòng)全市179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備專(zhuān)人從事新興領(lǐng)域黨建工作，依托社區(qū)網(wǎng)格，對(duì)市域內(nèi)新興領(lǐng)域進(jìn)行“地毯式”排查，逐戶(hù)逐項(xiàng)掌握情況、核實(shí)信息，摸排符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)1.4萬(wàn)余家、重點(diǎn)社會(huì)組織4000余家、新就業(yè)群體19.3萬(wàn)名，有效夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。推動(dòng)全市1154個(gè)街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)站面向新興領(lǐng)域開(kāi)放，引導(dǎo)新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，就近就便參加街道社區(qū)黨組織活動(dòng)。
深化“兩個(gè)覆蓋”，筑牢組織體系
堅(jiān)持“新興領(lǐng)域發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里”，深入推進(jìn)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作，創(chuàng)新方式方法、因地因企制宜，織密新興領(lǐng)域黨的基層組織體系。
創(chuàng)新黨組織覆蓋方式。推動(dòng)14個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立實(shí)體型非公有制企業(yè)黨委，配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者，構(gòu)建“開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）黨工委―非公有制企業(yè)黨委―非公有制企業(yè)黨組織”三級(jí)組織架構(gòu)體系，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)企業(yè)的組織覆蓋。在億元樓宇、十大商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等成立區(qū)域型黨組織，抓實(shí)重點(diǎn)區(qū)域組織覆蓋。圍繞10大產(chǎn)業(yè)集群、21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托頭部企業(yè)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)等，試點(diǎn)成立汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈黨委，推動(dòng)上下游1200余家企業(yè)建立健全黨組織。“一企一策”研究推動(dòng)阿里巴巴本地生活、順豐、美團(tuán)等重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)在沈分支機(jī)構(gòu)組建黨組織。
創(chuàng)新黨員教育管理模式。深入實(shí)施入黨積極分子“紅色育苗工程”、高層次人才“紅色英才工程”，2022年以來(lái)新發(fā)展新興領(lǐng)域黨員3398名。深入開(kāi)展流動(dòng)黨員“安家工程”，通過(guò)“雙找、雙建、雙管”排查納管新就業(yè)群體黨員2300余名，并將黨員信息與基層治理進(jìn)行有效銜接。堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每年線(xiàn)下輪訓(xùn)黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者上萬(wàn)人次，依托“沈陽(yáng)社會(huì)工作”微信公眾號(hào)等平臺(tái)線(xiàn)上推送“微黨課”、身邊榜樣事跡，引導(dǎo)黨員利用零散時(shí)間開(kāi)展學(xué)習(xí)。
創(chuàng)新新就業(yè)群體服務(wù)形式。出臺(tái)《沈陽(yáng)市關(guān)愛(ài)服務(wù)新就業(yè)群體暖心“十送”舉措》《加強(qiáng)快遞員、網(wǎng)約配送員群體服務(wù)管理的若干舉措》，整合銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)黨群服務(wù)中心等，多渠道設(shè)立2258個(gè)“愛(ài)心驛站”，為新就業(yè)群體提供休息、飲水、就餐、充電等基礎(chǔ)服務(wù)。高質(zhì)量打造于洪區(qū)巢湖街、渾南區(qū)樾檀山等75個(gè)“愛(ài)心驛站”示范站，聯(lián)合多部門(mén)提供審批快速通道、維權(quán)保障等20余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)新就業(yè)群體1.2萬(wàn)余人次。建立新就業(yè)群體權(quán)益一體化保障制度，實(shí)行投訴接待、監(jiān)察行政調(diào)解、工會(huì)人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、法律訴訟援助“一站式”受理模式，在13個(gè)區(qū)縣（市）全覆蓋設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心。同時(shí)，依托新就業(yè)群體社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)功能，通過(guò)個(gè)案幫扶、小組活動(dòng)等方式，服務(wù)新就業(yè)群體820余人次。
強(qiáng)化“兩個(gè)功能”，有效發(fā)揮作用
堅(jiān)持把增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能作為夯實(shí)基層黨組織的基本著力點(diǎn)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大新興領(lǐng)域黨組織和黨員擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
強(qiáng)化黨組織把關(guān)定向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與新興領(lǐng)域內(nèi)部治理體系相融合，健全黨組織和管理層“共學(xué)共商、雙向互動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織“黨建入章”實(shí)現(xiàn)100%，非公有制企業(yè)“黨建入章”達(dá)到53%，黨組織和管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”比例達(dá)到68%。出臺(tái)重點(diǎn)非公有制企業(yè)黨建質(zhì)量提升工作導(dǎo)則，打造240個(gè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”示范標(biāo)桿，帶動(dòng)756家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、82家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)快速發(fā)展壯大。興齊眼藥堅(jiān)持黨建引領(lǐng)公司體系建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，打造“卓越”黨建品牌，助力企業(yè)獲評(píng)“第二十屆全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入開(kāi)展非公有制企業(yè)“一強(qiáng)雙促”和社會(huì)組織“三強(qiáng)三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，在重大項(xiàng)目、重要技術(shù)攻關(guān)中設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)8000余個(gè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育新質(zhì)生產(chǎn)力。138個(gè)“一強(qiáng)雙促”聯(lián)系點(diǎn)深入開(kāi)展“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，征集意見(jiàn)建議4000余條，協(xié)助完善企業(yè)管理制度1674項(xiàng)；沈陽(yáng)芯源微電子設(shè)備有限公司成立黨員骨干技術(shù)團(tuán)隊(duì)，先后攻克“卡脖子”核心技術(shù)4項(xiàng)，榮獲“全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體”。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)1萬(wàn)余名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)2萬(wàn)余家企業(yè)，已協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題訴求2.6萬(wàn)件，滿(mǎn)意率達(dá)95%。創(chuàng)新推出“惠企金融政策組合包”，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)體系，累計(jì)向48家非公有制企業(yè)發(fā)放信用貸款2.3億元，著力解決融資難、融資貴問(wèn)題。
融入基層治理體系。積極推動(dòng)新興領(lǐng)域黨組織與街道黨工委、社區(qū)黨委加強(qiáng)互動(dòng)交流，組織4萬(wàn)余名新興領(lǐng)域在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參與“敲門(mén)行動(dòng)”“暖心行動(dòng)”等基層治理服務(wù)活動(dòng)，攜手打造更加幸福美好家園。扎實(shí)開(kāi)展“黨派我來(lái)的”溫暖行動(dòng)、“我是雷鋒”志愿活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)社會(huì)組織積極開(kāi)展法律援助、助教義診、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)2500余次、服務(wù)居民5萬(wàn)余人次。創(chuàng)新開(kāi)展“‘蜂’行沈陽(yáng)”主題活動(dòng)，依托市場(chǎng)監(jiān)管“一體化”平臺(tái)、“好志愿”服務(wù)平臺(tái)，選聘2000多名網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，吸納8000多名快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)擔(dān)任社區(qū)兼職網(wǎng)格員，組建“黨員紅騎團(tuán)”“紅色方向盤(pán)”等14支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮新就業(yè)群體職業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新就業(yè)群體就近就便參與基層治理。2024年以來(lái)，新就業(yè)群體反饋解決食品安全、應(yīng)急、環(huán)境、治安等相關(guān)問(wèn)題1100余個(gè)。
滴滴黨員司機(jī)愛(ài)心送考。
（遼寧省沈陽(yáng)市委社會(huì)工作部供稿）
來(lái)源：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》9月下 總第984期
編輯/設(shè)計(jì)：王敬群 審校：杜麗麗
監(jiān)制：孟謙
