遼寧省大連市委社會工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新興領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，認真落實中央部署和省委工作要求，持續(xù)加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，注重抓覆蓋強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢重創(chuàng)新、建機制促融合，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
強化黨建引領(lǐng)體制機制保障
大連市委把新興領(lǐng)域黨建工作納入市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度要點，市委書記多次走訪調(diào)研指導(dǎo)，分管市領(lǐng)導(dǎo)累計批示30余次，確保新興領(lǐng)域黨建始終沿著正確方向發(fā)展。
大連市優(yōu)化市委“兩新”工委運行機制，調(diào)整確定35個成員單位，建立健全22個市級行業(yè)黨組織，壓實行業(yè)管理部門和業(yè)務(wù)主管單位“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，健全完善園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合黨委，在全市形成橫向到邊、縱向到底的新興領(lǐng)域黨建工作管理體制。
著眼壓實工作責(zé)任，將黨建工作納入全市基層黨組織書記述職評議考核重要內(nèi)容以及全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核具體指標(biāo)。每年召開市委“兩新”工委全體（擴大）會議，印發(fā)年度工作要點，向各地區(qū)下發(fā)問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，全力推動重點任務(wù)落地見效。2024年和2025年舉辦各級各類培訓(xùn)班423期、培訓(xùn)黨員2.3萬人次，建成大連市新興領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)基地，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。
聚力推進“兩個覆蓋”
相關(guān)部門本著科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)落地落實落細。按照統(tǒng)一部署，組織力量對市場部門注冊企業(yè)、人社部門“社保繳費”企業(yè)、稅務(wù)部門“實際納稅”企業(yè)進行多輪對比核篩，確定非公有制企業(yè)摸排基數(shù)。建立500強企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)和社會組織臺賬，及時按層次、按地區(qū)分發(fā)到位，采取“基層干部普遍摸、機關(guān)干部重點摸、部門單位聯(lián)動摸”方式，“拉網(wǎng)式”開展實地摸排。
本著“先易后難、循序漸進”的原則，相關(guān)部門指導(dǎo)各地區(qū)、各單位做好分析研判，把基層黨組織能建的先建起來，對于工作難點，集中時間和精力研究提出切實可行的務(wù)實舉措，確保工作有章可循、有的放矢。與此同時，扎實推進省級以上園區(qū)、重點商務(wù)樓宇等黨建工作，各區(qū)域黨的組織覆蓋均取得新提升。緊扣自身職能職責(zé)，大連市委社會工作部領(lǐng)導(dǎo)班子遴選20家未建立黨組織的科技創(chuàng)新型企業(yè)和重點社會組織作為工作對象，帶頭擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，帶動12個地區(qū)社會工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員同步擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，推動組建黨組織16個，創(chuàng)新建立“數(shù)智先鋒”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委和甘井子區(qū)物流園區(qū)聯(lián)合黨委，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
構(gòu)建新經(jīng)濟組織黨建新格局
針對石化產(chǎn)業(yè)占到全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值四分之一以上的實際，探索建立長興島石化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，將恒力石化作為鏈主企業(yè)，吸收35家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和屬地黨委政府相關(guān)職能部門為成員單位，以黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，賦能經(jīng)濟效益提升，20家鏈上企業(yè)2024年產(chǎn)值達到2500億元，同比增長25%。
大連市在推動海洋、工信等部門打造海鮮預(yù)制菜萬億級產(chǎn)業(yè)集群、培育專精特新“小巨人”企業(yè)過程中，同步推動黨建工作。相關(guān)部門指導(dǎo)市政府經(jīng)濟合作辦公室持續(xù)探索異地商會“六聯(lián)動”（商會黨建與推進以商招商聯(lián)動、商會黨建與助力招才引智聯(lián)動、商會黨建與傳承紅色文化聯(lián)動、商會黨建與發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)聯(lián)動、商會黨建與創(chuàng)建精神文明聯(lián)動、商會黨建與履行社會責(zé)任聯(lián)動）工作法，通過搭建“對接平臺”、抓好“以商招商”等途徑，推動51家域外行業(yè)協(xié)會商會、38家駐大連異地商會建立招商合作伙伴關(guān)系。
推動稅收“億元樓宇”組建“融合體”黨組織，建立活動共聯(lián)、問題共商、發(fā)展共議、資源共享機制，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動能。錦聯(lián)大廈黨建“融合體”吸引100余家科技企業(yè)入駐，年營收突破60億元。同時，深化推進黨建強企惠企試點工作，優(yōu)化大眾一汽發(fā)動機、大楊集團等大型企業(yè)、單項冠軍企業(yè)黨組織設(shè)置，把黨組織延伸到重要業(yè)務(wù)板塊、分支機構(gòu)和項目團隊，廣泛設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、先鋒隊，引領(lǐng)黨組織和黨員在攻克核心技術(shù)、促進產(chǎn)業(yè)振興等重大任務(wù)中貢獻力量。
促進新社會組織健康規(guī)范發(fā)展
大力實施社會組織“紅社鑄魂、誠信執(zhí)業(yè)”行動，發(fā)揮律師、會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估和異地商會等行業(yè)示范帶動作用，推動正常運行的社會組織“黨建入章率”達到100%，創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)“領(lǐng)耀民非·共啟未來”“連商風(fēng)采”等行業(yè)特色載體活動16個，推動黨建工作與社會組織發(fā)展有機融合。
堅持“脫鉤不脫管”，明確127家行業(yè)協(xié)會商會主要行業(yè)管理部門，推動行業(yè)管理部門履行黨建工作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等責(zé)任。制定《行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工（試行）》《行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展2025年工作要點》，進一步明確成員單位職責(zé)分工和監(jiān)管邊界。組織開展“社區(qū)有你‘會’更好”主題活動，第一批19家行業(yè)協(xié)會商會為城市社區(qū)、農(nóng)村提供服務(wù)47項，同時依據(jù)行業(yè)協(xié)會商會特點組建19支城市社區(qū)、農(nóng)村志愿服務(wù)隊。
堅持引導(dǎo)社會組織黨組織主動融入街道、社區(qū)黨建工作，促進資源整合、互助合作。市銀行業(yè)協(xié)會、市保險業(yè)協(xié)會聯(lián)合開發(fā)上線“掌連金融”一站式服務(wù)平臺，首批收錄42家銀行信貸產(chǎn)品近400款、23家保險機構(gòu)保障產(chǎn)品近200款，幫助成功對接金融需求46筆，授信1.2億元。
強化新就業(yè)群體凝聚服務(wù)
督促指導(dǎo)網(wǎng)信、交通和郵管部門落實“管行業(yè)也要管黨建”要求，推動建立健全交通運輸、“小個?！保ňW(wǎng)約配送）、快遞、出租汽車4個市級行業(yè)黨委，緊盯加盟企業(yè)、合作企業(yè)、基層網(wǎng)點，把服務(wù)送進去，把組織建起來。建立“紅騎士”“紅蜂團”2個黨員共建群，將快遞員、網(wǎng)約配送員黨員全部組織起來，定期推送典型事跡、政策解讀、黨建知識，用“真關(guān)心、真要求”與新就業(yè)群體拉近距離。舉辦全市首期新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作示范培訓(xùn)班，圍繞黨的創(chuàng)新理論、行業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障以及黨建工作實務(wù)等內(nèi)容，幫助45名參訓(xùn)學(xué)員開闊視野思路、掌握知識技能、明確工作方向。
網(wǎng)約配送員積極參與“我愛大連，‘小哥’行動起來”活動。
召開“問需”“問計”“暖心”座談會，探索推行“黨員―黨支部―行業(yè)黨委―行業(yè)管理部門”訴求表達“直通”機制，及時幫助解決快遞員、網(wǎng)約配送員“進門難、上樓難”等問題。探索建設(shè)集服務(wù)、保障、教育等功能于一體的“海之騎”24小時智能驛站，以點帶面豐富拓展全市1620個“愛心驛站”服務(wù)功能，提供便捷服務(wù)2萬余次。制定出臺2025年凝聚服務(wù)新就業(yè)群體16項實事清單，協(xié)調(diào)醫(yī)院為1176名快遞員、網(wǎng)約配送員開展免費體檢活動，確定命名全市首批50家暖“新”食堂和54家暖“新”飯店，推廣9.9元新就業(yè)群體專屬套餐模式，超2萬名新就業(yè)群體受益。
組織開展“我愛大連，‘小哥’行動起來”活動，組建“愛心車隊”“反詐先鋒”等志愿服務(wù)隊564個，帶動全市1.6萬名快遞員和網(wǎng)約配送員爭做“社區(qū)流動網(wǎng)格員”“食品安全監(jiān)督員”“綠色包裝宣傳員”，累計服務(wù)居民2.8萬余人次。
（遼寧省大連市委社會工作部供稿）
來源：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》9月下 總第984期
編輯/設(shè)計：王敬群 審校：杜麗麗
監(jiān)制：孟謙
