村莊為何分化：基于蘇南地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的考察
作者介紹：
張文軍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院助理研究員，主要研究方向?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、政治社會(huì)學(xué)。
原文刊發(fā)：《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2025年第8期（點(diǎn)擊可查看當(dāng)期目次和摘要）
摘要：通過(guò)對(duì)蘇南地區(qū)多個(gè)村莊集體經(jīng)濟(jì)的考察，本文發(fā)現(xiàn)，村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期形成的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造是集體經(jīng)濟(jì)分化的重要原因。不同于從地方政府行為和市場(chǎng)化進(jìn)程兩個(gè)視角對(duì)村莊發(fā)展的解釋，村莊的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造這一維度提供了一條更為內(nèi)源性的理解思路。溯源來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期工業(yè)資源在鎮(zhèn)村兩級(jí)的產(chǎn)權(quán)歸屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)期村辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)這兩個(gè)因素作為產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的要件，共同形塑著村莊當(dāng)下的集體經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而使同一區(qū)域內(nèi)村莊的集體經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)出高下之別。集體經(jīng)濟(jì)的分化進(jìn)一步推動(dòng)著公共生活方式的分化，并形成“單位型公共生活”“日常連接型公共生活”“離散型公共生活”三種類型。整體而言，對(duì)當(dāng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的考察應(yīng)當(dāng)納入內(nèi)部視角和歷史維度，在溯源村莊經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，基于長(zhǎng)時(shí)段的具體過(guò)程，更加深入地理解集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變遷。
關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì) 村莊分化 產(chǎn)權(quán)構(gòu)造 公共生活
中圖分類號(hào)：F321
一、研究背景與選題價(jià)值
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要方式。黨的二十大報(bào)告提出要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2023年中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)：“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。2024年6月28日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和收益分配、爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行了明確和規(guī)范?；仡欈r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了不同階段并呈現(xiàn)多種模式（高鳴和蘆千文，2019）。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，20世紀(jì)80年代的蘇南地區(qū)在大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮下，曾涌現(xiàn)華西村、永聯(lián)村等一批明星村莊，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面貌堪稱同時(shí)期的標(biāo)桿和典范（費(fèi)孝通，2009）。
雖然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支撐的蘇南模式逐漸退出歷史舞臺(tái)，但蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然具有巨大活力。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，蘇南五市的地區(qū)生產(chǎn)總值2021年達(dá)到66647.91億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的56.9%。而從全國(guó)來(lái)看，蘇南同樣是經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，在2022年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市前十名中，蘇南地區(qū)獨(dú)占六席。伴隨蘇南地區(qū)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也不斷壯大，其諸項(xiàng)探索均走在全國(guó)前列。對(duì)此，學(xué)術(shù)界已有諸多關(guān)注和討論（馬軼群和崔倫剛，2024；仇葉，2020）。
但是，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，卻鮮有研究關(guān)注到蘇南地區(qū)村莊之間集體經(jīng)濟(jì)的差異性。事實(shí)上，就蘇南地區(qū)的村莊結(jié)構(gòu)而言，村莊間的經(jīng)濟(jì)分化非常明顯，有的村莊的經(jīng)濟(jì)收入過(guò)億元，有的村莊的經(jīng)濟(jì)收入?yún)s不足百萬(wàn)元。在同一區(qū)域，為什么不同村莊之間的集體經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)如此差異，如何在微觀層面理解此種經(jīng)濟(jì)分化以及可能產(chǎn)生的社會(huì)性后果？這是本文力圖回答的核心問(wèn)題。
二、主要內(nèi)容和邊際貢獻(xiàn)
(一) 主要內(nèi)容
本文的研究?jī)?nèi)容主要包括兩部分，一是探討集體經(jīng)濟(jì)分化的原因，二是討論集體經(jīng)濟(jì)分化的社會(huì)效應(yīng)。
就集體經(jīng)濟(jì)分化的原因而言，本文認(rèn)為存在兩重分化原因：一是工業(yè)資源在鎮(zhèn)村兩級(jí)的產(chǎn)權(quán)歸屬。通過(guò)對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較能夠發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期工業(yè)資源在鎮(zhèn)村兩級(jí)的產(chǎn)權(quán)歸屬塑造出兩種不同的地方權(quán)力格局，進(jìn)而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和村莊主導(dǎo)的村級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)兩種開發(fā)模式，前者將村莊的土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌和集中，后者則仍然由村莊自行支配村內(nèi)的土地資源。在主要依靠出租土地、廠房來(lái)獲取集體經(jīng)濟(jì)收入的情況下，村莊可支配的土地資源的數(shù)量成為集體經(jīng)濟(jì)分化的關(guān)鍵要素。二是村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制后的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。村莊在轉(zhuǎn)制時(shí)期對(duì)村辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)處理構(gòu)成了影響集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展的另一維度，從實(shí)踐來(lái)看，轉(zhuǎn)制時(shí)期保留越多優(yōu)質(zhì)集體資產(chǎn)的村莊，越具有后續(xù)開發(fā)的能力和潛力；相反，轉(zhuǎn)制越徹底的村莊，則越難以通過(guò)對(duì)土地等資源的支配和開發(fā)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展。
就集體經(jīng)濟(jì)分化的社會(huì)效應(yīng)而言，本文認(rèn)為，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和基礎(chǔ)的區(qū)別，使不同村莊呈現(xiàn)具有差異性的組織管理形態(tài)、公共空間樣態(tài)和村民生活狀態(tài)，進(jìn)而塑造出分化的公共生活樣態(tài)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期村辦工業(yè)發(fā)達(dá)，且在轉(zhuǎn)制時(shí)依舊持有村辦企業(yè)股權(quán)的村莊而言，其集體經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也形成了一套以單位制組織公共生活的模式，也就是“單位型公共生活”。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期具有相當(dāng)?shù)拇遛k工業(yè)基礎(chǔ)，并且在轉(zhuǎn)制時(shí)保留一定的廠房和土地資源進(jìn)而繼續(xù)擴(kuò)建村級(jí)工業(yè)園區(qū)的村莊而言，其同樣具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且通過(guò)推動(dòng)村民參與工業(yè)園區(qū)管理等方式建立起村民和村莊在日常生活層面的深度連接，因此呈現(xiàn)出“日常連接型公共生活”的樣態(tài)。而對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期村辦工業(yè)較弱，或轉(zhuǎn)制時(shí)期徹底剝離村辦企業(yè)資產(chǎn)的村莊而言，在地方政府進(jìn)行土地資源集中等因素的沖擊下，村莊集體經(jīng)濟(jì)孱弱，原先的村莊空間也被拆散和打破，公共生活呈現(xiàn)離散和消弭的狀態(tài)，呈現(xiàn)出“離散型公共生活”的特征。
(二) 邊際貢獻(xiàn)
一是相較于地方政府行為和市場(chǎng)化進(jìn)程兩個(gè)外部視角，本文從村莊的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造這一內(nèi)部視角出發(fā)，更加內(nèi)源性地解釋集體經(jīng)濟(jì)分化的機(jī)制。二是本文進(jìn)一步構(gòu)建起從集體經(jīng)濟(jì)分化到村莊公共生活方式分化的解釋鏈條。
三、主要結(jié)論和政策建議
通過(guò)對(duì)延陵市多個(gè)村莊集體經(jīng)濟(jì)的考察，本文發(fā)現(xiàn)，不同村莊集體經(jīng)濟(jì)的分化與其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期所形成的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的差異緊密相關(guān)。在既往關(guān)于村莊發(fā)展的解釋中，地方政府行為和市場(chǎng)化進(jìn)程兩個(gè)視角雖然精準(zhǔn)刻畫了形塑村莊經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性力量，但均無(wú)法回答村集體經(jīng)濟(jì)在相似的政治結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化水平下為何出現(xiàn)分化這一問(wèn)題。對(duì)于這一點(diǎn)，村莊的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造這一維度提供了一條更為內(nèi)源性的理解思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期工業(yè)資源在鎮(zhèn)村兩級(jí)的產(chǎn)權(quán)歸屬和分布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)期村莊持有的村辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)作為構(gòu)成村莊產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的兩個(gè)要件，在集體經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期，當(dāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)超村辦工業(yè)，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在后續(xù)發(fā)展中更有能力和動(dòng)力通過(guò)“三集中”等改革實(shí)現(xiàn)土地資源的全面集中和統(tǒng)籌，村莊可自主支配和開發(fā)的資源便越少；而當(dāng)村辦工業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)超鎮(zhèn)辦工業(yè)，那么，村莊更有動(dòng)力和能力自行開發(fā)本村的土地資源，并通過(guò)擴(kuò)建村級(jí)工業(yè)園區(qū)等方式進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這一因素能夠解釋為何不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村均集體經(jīng)濟(jì)水平存在差異。
另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)期，保留村辦企業(yè)資產(chǎn)越多的村莊，越具有后續(xù)開發(fā)的能力和潛力；而轉(zhuǎn)制越徹底的村莊，則越難以通過(guò)土地等資源的開發(fā)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展。這一因素能夠進(jìn)一步解釋為何同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部村集體經(jīng)濟(jì)存在分化。與此同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的分化塑造著村莊之間在組織管理形態(tài)、公共空間樣態(tài)和村民生活狀態(tài)等方面的差異性，進(jìn)而導(dǎo)致村莊間公共生活方式的分化，并形成了“單位型公共生活”“日常連接型公共生活”和“離散型公共生活”三種類型。能夠發(fā)現(xiàn)，雖然作為模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)終結(jié)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期仍然與現(xiàn)在存在著諸多關(guān)聯(lián)，潛在但深刻地塑造著村莊當(dāng)下的集體經(jīng)濟(jì)和公共生活。
蘇南地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)分化這一案例在知識(shí)層面的累進(jìn)意義在于，理解村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須納入一個(gè)更為內(nèi)源性的地方視角，基于村莊自身經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)和歷史基礎(chǔ)這一主軸，在村莊內(nèi)部傳統(tǒng)與外部政治和經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)性力量的耦合中來(lái)分析形塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因。蘇南地區(qū)村莊的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)植根于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷史中，在這一歷史時(shí)期所形成的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造和基礎(chǔ)并未在后續(xù)發(fā)展中喪失作用；相反，這一傳統(tǒng)持續(xù)且強(qiáng)有力地塑造著集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式和具體形態(tài)。推言之，不同區(qū)域的村莊各有其經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，比如，珠三角地區(qū)的“前店后廠”模式、溫州地區(qū)的“小商品、大市場(chǎng)”模式，這些不同的傳統(tǒng)在后續(xù)發(fā)展中往往衍生出不同的經(jīng)濟(jì)樣態(tài)和公共生活。因此，對(duì)于當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)的考察，應(yīng)當(dāng)回到地方性的傳統(tǒng)中進(jìn)行溯源，并在村莊發(fā)展的具體過(guò)程中把握內(nèi)外因素的交織，進(jìn)而對(duì)其具有普遍性和差異性的動(dòng)因進(jìn)行動(dòng)態(tài)且細(xì)微的剖析，由此進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的整體理解和認(rèn)識(shí)。
四、研究、寫作、投稿、修改過(guò)程和心得體會(huì)
在2022年和2023年于蘇南兩市的調(diào)研中，筆者注意到這樣一種現(xiàn)象：一方面，蘇南地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平；另一方面，蘇南地區(qū)不同村莊的集體經(jīng)濟(jì)水平又存在著明顯差異。因此，如何理解集體經(jīng)濟(jì)的分化，是本文試圖回答的核心問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)分化成因的考察，必須追溯到上世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期。正如本文所呈現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期和轉(zhuǎn)制時(shí)期，村莊與地方政府的互動(dòng)深刻影響著當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)的樣態(tài)。而集體經(jīng)濟(jì)的分化，又進(jìn)一步推動(dòng)著村莊公共生活方式的分化。
在文章成稿之后，筆者將文章投稿到《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》。投稿后不久，筆者收到了兩位匿名評(píng)審專家的意見，兩位專家肯定了文章的選題、理論意義和論證思路，并一針見血地指出了文章在論證細(xì)節(jié)等方面的不足。此后，編輯部老師又多次對(duì)文章的論證邏輯和遣詞用句提出了修改意見。在這一過(guò)程中，非常感謝外審專家和編輯部老師提出的寶貴意見和建議，文章也因此更加完善和深化。尤其感謝責(zé)任編輯老師，她非常認(rèn)真細(xì)致，多次和筆者溝通文章的細(xì)節(jié)，每每想起，非常欽佩。
以社會(huì)學(xué)的視角和方法去理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是本文的主要著力點(diǎn)。正如在文章中所呈現(xiàn)的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)分化的理解應(yīng)納入內(nèi)部視角，從村莊本身的社會(huì)構(gòu)造來(lái)展開具體討論，這種社會(huì)構(gòu)造在與外部政治和經(jīng)濟(jì)力量的耦合中深刻形塑著當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。眾所周知，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》一直以經(jīng)濟(jì)學(xué)范式為主，在文章投稿和修改過(guò)程中，我充分感受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論關(guān)懷和解釋力度，也非常高興能夠借此機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行交流和對(duì)話，受益匪淺。多個(gè)學(xué)科的互鑒和啟發(fā)，也許有助于對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行更加透徹的理解和分析。這一點(diǎn)，也是我后續(xù)繼續(xù)努力的方向。
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根據(jù)《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)·2024版）》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》復(fù)合影響因子為17.517，期刊綜合影響因子為14.085，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類學(xué)術(shù)期刊中均排名第一，在13個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的514種學(xué)術(shù)期刊中均排名第三。本刊多次被遴選為“世界學(xué)術(shù)影響力Q1期刊”和“中國(guó)最具國(guó)際影響力學(xué)術(shù)期刊”。根據(jù)《世界期刊影響力指數(shù)報(bào)告》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》世界學(xué)術(shù)影響力指數(shù)（WAJCI）為2.75，在全球37種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類學(xué)術(shù)期刊中排名第三。
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