今年5月12日0時5分，云南曲靖市富源縣營上鎮(zhèn)東寧街一自建房火災(zāi)致5人死亡。日前，云南省曲靖市人民政府網(wǎng)站公布了《曲靖市富源縣營上鎮(zhèn)東寧街39號自建房“5·12”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告》。
調(diào)查報告顯示，起火建筑為3層的鋼混結(jié)構(gòu)，于2001年建成使用，二層共五個房間用于出租，樓梯間與公共區(qū)域及內(nèi)過道相通，三層為戶主居住區(qū)。
調(diào)查報告指出，調(diào)查組調(diào)查認定火災(zāi)事故的原因為該棟建筑一層商店西側(cè)廚房內(nèi)，敷設(shè)在夾層上方東墻上距樓板0.4m，距離南墻2.2m處電氣線路發(fā)生短路故障，引燃周圍可燃物，蔓延擴大成災(zāi)，室內(nèi)累積大量的HCN等氰化物和CO導(dǎo)致人員中毒失能，最終造成人員傷亡。事故中，民警尹某雄、租戶段某彬及其2名女兒、租戶李某瑞共5人遇難。
事故調(diào)查報告對火災(zāi)成因進行了分析。如下：
一、起火建筑消防安全條件不足。一是建筑防火分隔失效。起火建筑住宅部分與非住宅部分之間未采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻完全分隔：一層商店廚房與公共走道之間采用夾芯泡沫彩鋼板分隔且頂部留有間隙，導(dǎo)致上層住宅與非住宅部分未形成有效防火分隔。廚房內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后高溫有毒煙氣快速突破夾芯彩鋼板隔墻，經(jīng)敞開式樓梯間在極短時間內(nèi)蔓延至二層出租房間內(nèi)，造成人員傷亡。二是防盜窗違規(guī)設(shè)置、應(yīng)急照明缺失影響逃生。起火建筑外墻窗戶均設(shè)置防盜窗，被困人員不具備從窗口自救逃生的條件。政府專職消防隊到場后缺少破拆工具，未能快速開辟第二救援通道，導(dǎo)致人員生命威脅加劇。建筑內(nèi)未配備應(yīng)急照明和疏散指示標志，火災(zāi)中樓梯間、通道和房間內(nèi)充滿濃煙后，造成視線受阻，逃生困難。三是電氣線路敷設(shè)不符合標準。起火建筑一層商店內(nèi)電氣線路敷設(shè)不符合電力電纜布線規(guī)定和電纜路徑選擇要求。布線未穿管保護，采取纏繞水管布線，穿越隔墻處未采取防止機械損傷、腐蝕等保護措施。
二、安全意識、逃生和自救能力弱。在火災(zāi)初期，火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人晏某秋母女3人及段某彬2女均被驚醒，晏某秋未第一時間報警而是電話聯(lián)系同事要求其與房主聯(lián)系核實情況，并聯(lián)系丈夫趕來火場照看小孩，晏某秋丈夫到場后才電話報警，延誤了最佳報警時間。在火災(zāi)發(fā)生時，起火建筑內(nèi)李某瑞和段某彬的2名幼女自救逃生能力相對較弱，對火災(zāi)的警覺性差，未能及時有效避險。段某彬（趙某雅和趙某涵母親）、尹某雄（營上鎮(zhèn)公安派出所民警）在防護措施不到位的情況下深入火場救人，不幸遇難。商店店主尹某艷將著火商店卷簾門打開后，導(dǎo)致室外空氣迅速涌入形成對流，進一步加劇了火災(zāi)蔓延速度。
三、火災(zāi)荷載集中燃燒產(chǎn)物毒性大。起火建筑起火房間為商店廚房，該廚房中存放有約1000余雙鞋子，鞋面材質(zhì)主要是皮革、合成革和人造革，其成分主要有：聚氨酯樹脂和聚氯乙烯等樹脂。此類材質(zhì)燃燒產(chǎn)物中危害主要來自有毒氣體（如CO、HCN、HCI）和致癌物（如二噁英），對呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)及環(huán)境均有嚴重威脅。由于廚房內(nèi)供氧條件不足，加劇了產(chǎn)生有毒煙氣的條件。
調(diào)查報告認定，富源縣人民政府未認真落實屬地消防安全管理責(zé)任督促指導(dǎo)所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實消防安全責(zé)任制不到位；富源縣消防救援局對營上鎮(zhèn)“下店上宅”消防安全排查整治、臨街商鋪違規(guī)住人等工作推進情況督導(dǎo)、跟蹤問效不足；富源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在《富源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于自建房安全專項整治工作的履職情況報告》中判定該自建房未發(fā)現(xiàn)安全隱患，與實際情況不符合；營上鎮(zhèn)消防工作站（專職消防隊）未嚴格落實值班值守制度，日常實戰(zhàn)訓(xùn)練開展不充分，維護、保養(yǎng)消防器材不到位；富源縣公安局營上派出所對“三合一”場所隱患排查整治存在盲點、漏點。
在相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人處理方面，富源縣人民政府、富源縣消防救援局、富源縣工業(yè)信息和商務(wù)科技局、富源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、富源縣營上鎮(zhèn)人民政府、富源縣公安局營上派出所、營上鎮(zhèn)消防工作站、民家社區(qū)居民委員會被建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處置。
尹某書和尹某艷分別作為涉事自建房房主、房屋出租人和商店經(jīng)營者，均未認真落實消防安全主體責(zé)任，對火災(zāi)事故負有直接責(zé)任，按照國家法律規(guī)定追究責(zé)任。對在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的國家公職人員在履職方面存在的問題，調(diào)查組將按照干部管理權(quán)限移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法進行調(diào)查處理。
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信息來源丨曲靖市人民政府 應(yīng)急管理部
編輯丨葉雅琪
出品丨深圳市消防救援支隊全媒體工作中心
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