鍋邊糊是一種福建省特色傳統(tǒng)小吃，在閩東和閩南一帶的小吃店里隨處可見，成為家喻戶曉的大眾早點。但在漳州市某鍋邊糊店中，消費者每天吃到的卻是一碗“加料”的鍋邊糊。日前，國家市場監(jiān)管總局公布了第一批“守護(hù)消費”鐵拳行動典型案例，其中就有這樣一起案例。
今年5月，漳州市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)匾患疑饧t火的鍋邊糊店鋪進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該店送檢的鹵水（汁）、鹵大腸、鹵殼肉等5個樣品竟含有嗎啡、可待因、蒂巴因成分。經(jīng)深入調(diào)查，這些違禁成分來自一種處方藥——“復(fù)方甘草片”。
原來，為了讓鹵味更香、更吸引回頭客，店主陳某順將“復(fù)方甘草片”作為“獨家秘方”添加到豬大腸、豬殼肉等鹵料里，這些“加料”的鹵味，再作為配料加入鍋邊糊中對外銷售。截至案發(fā)，該鍋邊糊店的銷售額已高達(dá)100余萬元，“復(fù)方甘草片”的采購和使用數(shù)量達(dá)400粒。
今年6月，漳州市市場監(jiān)管局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，并聯(lián)合收網(wǎng)，對相關(guān)人員及時采取了刑事強(qiáng)制措施。
那么，在銷售的食品中添加“復(fù)方甘草片”到底觸碰了哪些法律紅線？消費者如何避免吃到這些“加料”食品？對此，福州大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、院長助理陳俊秀給出了詳細(xì)解答。
1.將“復(fù)方甘草片”放進(jìn)食品中再進(jìn)行銷售，是否構(gòu)成犯罪？銷售額達(dá)百萬意味著什么？
陳俊秀：本案中，商家將處方藥“復(fù)方甘草片”添加至食品中的行為，符合刑法第一百四十四條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的構(gòu)成要件。
“復(fù)方甘草片”雖屬藥品，但其所含嗎啡、可待因、蒂巴因等成分被列入《麻醉藥品品種目錄》，長期服用易導(dǎo)致藥物依賴，危害人體健康。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一項，該類物質(zhì)屬于“因危害人體健康，被法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。
同時，“復(fù)方甘草片”作為處方藥，其包裝及說明書明確標(biāo)注“憑處方使用”，此類顯著標(biāo)識足以推定行為人主觀上明知其性質(zhì)。若進(jìn)一步查實行為人通過異常渠道購藥或故意規(guī)避監(jiān)管等情節(jié)，則可進(jìn)一步印證其具有犯罪故意。
此外，犯罪數(shù)額是經(jīng)濟(jì)犯罪案件定罪量刑的重要依據(jù)，其數(shù)額大小直接反映了行為的社會危害性程度和行為人主觀惡性的大小。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪中，生產(chǎn)、銷售金額達(dá)五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。本案中，涉案鍋邊糊的銷售金額已達(dá)一百余萬元，明顯超過五十萬元的法定標(biāo)準(zhǔn)，符合“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定條件，依法應(yīng)當(dāng)適用升格的法定刑。
2.“復(fù)方甘草片”屬于處方藥，若藥店未憑處方銷售給食品制作銷售者，是否構(gòu)成共同犯罪？
陳俊秀：藥店應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家處方藥與非處方藥分類管理制度，并按規(guī)定憑處方銷售處方藥。依據(jù)《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第七十二條的規(guī)定，藥店未憑處方銷售處方藥的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；造成危害后果的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
在刑事責(zé)任層面，是否構(gòu)成共犯需依據(jù)刑法中共同犯罪的理論進(jìn)行判斷，即以行為人之間存在意思聯(lián)絡(luò)為要件。若藥店明知購買者將藥品用于食品生產(chǎn)仍予以銷售，則可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的幫助犯。這里所說的“明知”，可結(jié)合采購數(shù)量、頻率、交易方式等異常行為來綜合認(rèn)定。
反之，若藥店僅因過失未盡審查義務(wù)而違規(guī)銷售，則通常僅承擔(dān)行政責(zé)任，而不必然構(gòu)成共犯。
3.針對危害“舌尖上的安全”的違法犯罪，國家的打擊力度如何？如何避免“加料”食品進(jìn)入消費者口中？
陳俊秀：近年來，在食品中非法添加有毒、有害非食品原料的案件時有發(fā)生。例如，為改善粽子口感并延長保質(zhì)期，部分不法生產(chǎn)者違法添加硼砂等非食用物質(zhì)，過量攝入可能導(dǎo)致多器官蓄積性中毒。
對于此類案件，國家始終秉持“零容忍”態(tài)度，在刑事制裁之外，綜合運用行政處罰、從業(yè)禁止、信用懲戒與民事賠償?shù)榷喾N手段構(gòu)建起多層次、系統(tǒng)化的懲治體系，比如建立健全食品安全信用檔案、推行行業(yè)黑名單制度等長效機(jī)制，從源頭上遏制食品安全違法犯罪，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
對消費者而言，應(yīng)優(yōu)先從合法、正規(guī)渠道購買食品，對“賣相”異常、“美味”超出常態(tài)或價格明顯偏低的食品保持警惕，審慎購買無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證的“三無”食品。
消費者也是參與食品安全社會共治的重要組成部分，他們通過投訴舉報所形成的廣泛社會監(jiān)督，能夠有效彌補(bǔ)行政監(jiān)管盲區(qū)，有助于構(gòu)建起“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”三位一體的協(xié)同治理格局。
