【大河財(cái)立方消息】9月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效。
財(cái)政部副部長廖岷介紹，深化財(cái)稅體制改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是保障其他領(lǐng)域改革順利推進(jìn)的必然要求。
一是找準(zhǔn)“收、支、管”三個(gè)切口，向預(yù)算制度改革要效益。收入方面，主要是強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。過去4年，中央本級從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的資金規(guī)模，是“十三五”同期的10倍多，增強(qiáng)了中央財(cái)政的調(diào)控保障能力。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，2024年跨省調(diào)劑規(guī)模達(dá)到2533億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。支出方面，主要是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)用好零基預(yù)算改革這個(gè)抓手，根據(jù)實(shí)際需要、區(qū)分輕重緩急，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上，落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求。這方面不少中央部門和省份都在積極探索，通過推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，大力整合專項(xiàng)資金，聚“零錢”為“整錢”，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。管的方面，主要是提升資金使用效益。加強(qiáng)對資金使用的全鏈條動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)算評審、績效評價(jià)，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。
二是把握“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一”三大功能，向稅制改革要活力。比如高質(zhì)量發(fā)展方面，全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，推動將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，有力助推經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。比如社會公平方面，完善個(gè)人所得稅制度，2022年增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)超6700萬人受益。再比如市場統(tǒng)一方面，規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快稅收立法，營造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。我國現(xiàn)行18個(gè)稅種已經(jīng)有14個(gè)完成了立法。
三是關(guān)于財(cái)政體制改革方面，錨定“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項(xiàng)目標(biāo)，向財(cái)政體制改革要動力。更好調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性，適當(dāng)增加中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善共同財(cái)政事權(quán)體系，做到權(quán)責(zé)清晰。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，推動財(cái)力下沉，不斷增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，促進(jìn)財(cái)力協(xié)調(diào)。我們優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，轉(zhuǎn)移支付管理更加科學(xué)、規(guī)范、有效，有力促進(jìn)了區(qū)域均衡。“十四五”以來，中央對地方轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近50萬億元，支撐地方更好落實(shí)黨中央決策部署。
黨的二十屆三中全會對深化財(cái)稅體制改革作出了明確部署，財(cái)政部已經(jīng)制定了實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，正在抓緊推進(jìn)。下一步，將根據(jù)形勢變化，條件成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng)。
責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 監(jiān)審:古箏
