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近期，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（二）》，該司法解釋于2025年9月1日生效。司法解釋第十九條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持?有前款規(guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?/span>
該條在社會(huì)上引發(fā)巨大輿論，許多媒體稱之為“社保新規(guī)”。針對(duì)十九條規(guī)定，融合智見團(tuán)隊(duì)解讀如下：
不存在“社保新規(guī)”，社保繳納的依據(jù)是《社會(huì)保險(xiǎn)法》而非《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（二）》
關(guān)于社保繳納問題，2018年12月29日生效的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法（2018修正）》、2019年3月4日生效的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例（2019修訂）》都已明確了繳納社保具有強(qiáng)制性。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例（2019修訂）》明確賦予了勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例（2019修訂）》第十八條規(guī)定，“ 按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料；但是，應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位保密”。
也即勞動(dòng)保障行政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)主動(dòng)檢查，在實(shí)踐中，除非接到舉報(bào)，不然勞動(dòng)保障行政部門很少主動(dòng)檢查民營企業(yè)或民辦學(xué)校的社保繳納情況。但近年來，部分地區(qū)為補(bǔ)社?；鹑笨陂_始主動(dòng)檢查社保繳納情況。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（二）》第十九條的深層含義與司法導(dǎo)向
最高人民法院在此刻出臺(tái)該解釋，絕非無的放矢，而是針對(duì)長期存在的司法實(shí)踐問題，進(jìn)行的精準(zhǔn)回應(yīng)和方向性指引。
1. 重申“強(qiáng)制性”的不可動(dòng)搖性
司法解釋的首要作用，是再次以最高審判機(jī)關(guān)的名義，向全社會(huì)宣告：社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性是國家法律的紅線，絕不允許以任何形式的“意思自治”來侵蝕。這一定性徹底否定了“協(xié)商放棄社?！钡暮戏ㄐ浴⑸绫＠U納從一種“可協(xié)商的契約義務(wù)”重新拉回到“不可動(dòng)搖的法定責(zé)任”的軌道上。
2. 明確“無效法律行為”的后果處理
僅僅宣布“約定無效”是不夠的，關(guān)鍵是如何處理無效后的復(fù)雜后果。第十九條巧妙地構(gòu)建了一個(gè)完整的法律后果處理鏈條：
第一步：確認(rèn)無效。法院認(rèn)定該約定或承諾自始無效。
第二步：賦予勞動(dòng)者救濟(jì)權(quán)。既然約定無效，用人單位未繳社保的行為便構(gòu)成違法，勞動(dòng)者據(jù)此獲得單方解除權(quán)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償求償權(quán)。
第三步：平衡雙方經(jīng)濟(jì)利益。在用人單位依法補(bǔ)繳（承擔(dān)主要違法責(zé)任）后，允許其向勞動(dòng)者追索此前因無效約定而獲得的“社保補(bǔ)貼”，避免了勞動(dòng)者因用人單位的違法行為而獲得額外利益，體現(xiàn)了公平原則。
這一設(shè)計(jì)解決了“是否違法”的問題，也解決了“違法之后怎么辦”的實(shí)踐問題，為法官審理此類案件提供了清晰依據(jù)。
3. 引導(dǎo)民營企業(yè)和民辦學(xué)校走向長期主義與合規(guī)經(jīng)營
最高法通過該解釋向所有民營企業(yè)和民辦學(xué)校傳遞了一個(gè)明確信號(hào)：依靠壓縮人力成本的“低成本競(jìng)爭(zhēng)”模式未來必將被淘汰。但在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下和內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)的模式下，近期各地政府是否會(huì)按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法（2018修正）》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例（2019修訂）》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，有待觀察。
社會(huì)保險(xiǎn)制度本是一項(xiàng)利國利民的基本制度，是基層民眾抵御未來風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育。但社?；鸨慌灿?、部分“特權(quán)人士”22歲便領(lǐng)取退休金的信用的危機(jī)，以及延遲退休，出生人口不斷降低等問題導(dǎo)致部分職工不愿繳納社保，而是直接取得社保補(bǔ)貼。
隨著我國制度的不斷完善和發(fā)展，未來社保繳納必然會(huì)像稅收一樣進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。民辦學(xué)校在未來發(fā)展過程中，需不斷完善自身人事制度和薪酬制度，以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)未來發(fā)展的需要。
文源 | 融合智見（2025年09月10日）
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