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黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要健全學(xué)前教育保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》作出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”工作部署，日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），作出逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的相關(guān)具體安排，明確從2025年秋季學(xué)期起在全國(guó)實(shí)施免除學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。這是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑，將推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展向新向好。

普及普惠發(fā)展水平再上新臺(tái)階。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育改革發(fā)展，聚焦破解“入園難、入園貴”問(wèn)題，堅(jiān)持公益普惠基本方向，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普及普惠水平大幅提升。2024年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到92.00%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到91.61%?！兑庖?jiàn)》提出逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育要強(qiáng)化普及普惠原則，明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的免學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)政策，覆蓋所有城鄉(xiāng)公辦園和在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園適齡幼兒。預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬(wàn)人左右，全國(guó)財(cái)政將增加支出大約200億元，相應(yīng)減少家庭教育支出200億元。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確對(duì)于實(shí)施免保育教育費(fèi)政策范圍超出《意見(jiàn)》要求的地方可繼續(xù)執(zhí)行，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際鞏固落實(shí)面向家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策，做好兜底保障。免費(fèi)政策設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)普惠性和公平性，后續(xù)還將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策，建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助制度。免費(fèi)學(xué)前教育的推行將進(jìn)一步提高我國(guó)學(xué)前教育普及普惠水平，讓更多孩子和家庭受益。

財(cái)政保障制度建設(shè)邁出新步伐。在現(xiàn)行“以縣為主”基礎(chǔ)教育管理體制下，學(xué)前教育投入由地方尤其是縣級(jí)財(cái)政為主承擔(dān)，中央財(cái)政安排支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，2013-2024年中央財(cái)政累計(jì)安排學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到2209億元，支持和引導(dǎo)地方加大投入?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)加大政府投入，免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金根據(jù)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，確定中央與地方分擔(dān)比例，第一檔地區(qū)中央財(cái)政分擔(dān)80%，第二檔分擔(dān)60%，第三、四、五檔分擔(dān)50%，同時(shí)要求制定地方各級(jí)政府具體分擔(dān)辦法，落實(shí)公辦園和普惠性民辦園相關(guān)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這意味著國(guó)家將免費(fèi)學(xué)前教育確定為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，為后續(xù)依據(jù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目細(xì)化各級(jí)政府具體分擔(dān)比例的制度性安排邁出重要一步，確保學(xué)前教育財(cái)政投入的充分性、公平性和可持續(xù)性。隨著免費(fèi)政策的實(shí)施，財(cái)政性學(xué)前教育投入占比將實(shí)現(xiàn)跨越式提升，投入保障水平大幅度提高。

治理能力提升助推保教質(zhì)更優(yōu)。隨著我國(guó)學(xué)前教育進(jìn)入全面普及和高質(zhì)量發(fā)展新階段，滿足人民群眾“上好園”的愿望，必須把提高保教質(zhì)量放在更加突出的位置。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要兼顧“降低家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”和“提升學(xué)前教育質(zhì)量”雙重目標(biāo)，通過(guò)依法治教和綜合治理推動(dòng)免費(fèi)政策與教育質(zhì)量協(xié)同提升。今年6月開(kāi)始實(shí)施的《學(xué)前教育法》規(guī)定“有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育”，并強(qiáng)化了政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)責(zé)任，要求地方各級(jí)人民政府教育行政部門加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育逐步免費(fèi)和完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制夯實(shí)了法律保障。《意見(jiàn)》堅(jiān)持多措并舉，要求健全協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范辦園行為、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估等等。推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育政策落地落細(xì)，要發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)各地出臺(tái)具體實(shí)施方案，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，真正做到免到位、補(bǔ)精準(zhǔn)、管住手，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保各地幼兒園不因免保育教育費(fèi)費(fèi)而影響辦園質(zhì)量，更不能在服務(wù)性收費(fèi)或其他代收費(fèi)方面另開(kāi)口而損害群眾利益。保基本、保普惠、保質(zhì)量的免費(fèi)政策設(shè)計(jì)和實(shí)施，將加快推動(dòng)學(xué)前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)。