國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2025年9月10日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 鄭柵潔

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

我受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)審議。

今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等部署，認(rèn)真執(zhí)行十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，積極應(yīng)對(duì)急劇變化的外部環(huán)境，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，去年9月26日黨中央部署實(shí)施的一攬子增量政策以及今年出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措接續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)取得重要成效，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐加快，改革開(kāi)放不斷深化，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

有3個(gè)方面突出特點(diǎn)：一是頂住壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.3%，比去年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；前7個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)820萬(wàn)人、完成全年目標(biāo)68%，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%；以人民幣計(jì)價(jià)的貨物進(jìn)出口額增長(zhǎng)3.5%，其中出口額增長(zhǎng)7.3%，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3.2萬(wàn)億美元以上。二是彰顯韌性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前7個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.6%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后全國(guó)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)5.3%；加力擴(kuò)圍推進(jìn)“兩新”工作，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%，比去年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，比去年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)5.9%，比去年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用替代加快推進(jìn)，深度求索（DeepSeek）、鴻蒙電腦操作系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)中央處理器（CPU）、創(chuàng)新藥等取得突破，前7個(gè)月規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。

從工作成效看，主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

（一）宏觀政策更加積極有為、及時(shí)發(fā)力顯效。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于提升宏觀政策實(shí)施效能、打好政策“組合拳”的安排部署。穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措落實(shí)有力。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，前7個(gè)月社保就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出分別增長(zhǎng)9.8%、5.7%、5.3%。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)、下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。宏觀政策取向一致性和預(yù)期管理加強(qiáng)。

（二）國(guó)內(nèi)需求全方位擴(kuò)大。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于大力提振消費(fèi)、提高投資效益的安排部署。重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)提升，推動(dòng)出臺(tái)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，完善消費(fèi)品以舊換新政策，截至7月底汽車(chē)以舊換新超過(guò)670萬(wàn)輛，12類(lèi)家電以舊換新銷(xiāo)售超1.1億臺(tái)。擴(kuò)大有效投資扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持自上而下、軟硬結(jié)合推進(jìn)“兩重”建設(shè)，加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資投向，加快資金撥付使用，加大向民間資本推介項(xiàng)目工作力度，前7個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)3.2%、6.2%，民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資）增長(zhǎng)3.9%。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安排部署。重大科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，“東方超環(huán)”核聚變實(shí)驗(yàn)裝置、“祖沖之三號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)等創(chuàng)造新的世界紀(jì)錄。新動(dòng)能保持較快增長(zhǎng)，前7個(gè)月工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)32.9%，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)均接近40%。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；庵攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾促進(jìn)提質(zhì)升級(jí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，夏糧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足。

（四）改革開(kāi)放不斷深化。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的安排部署。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“四梁八柱”基本構(gòu)建，出臺(tái)實(shí)施《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破新進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布施行，深入推進(jìn)上海浦東新區(qū)、深圳、廈門(mén)等綜合改革試點(diǎn)，完善價(jià)格治理機(jī)制。高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，目前單方面免簽國(guó)家增加到46個(gè)，全面互免簽證國(guó)家增加到29個(gè)。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，前7個(gè)月對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家出口增長(zhǎng)11.7%。

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的安排部署。區(qū)域間對(duì)接協(xié)作和融通互動(dòng)不斷增強(qiáng)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和科技聯(lián)合攻關(guān)加強(qiáng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用進(jìn)一步發(fā)揮，上半年江蘇、山東、浙江地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)5.7%、5.6%、5.8%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作穩(wěn)步推進(jìn)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)。

（六）民生保障等重點(diǎn)工作扎實(shí)有力。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于加大保障和改善民生力度、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)的安排部署。穩(wěn)就業(yè)力度加大，出臺(tái)加力崗位挖潛擴(kuò)容、支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，7月份外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%。公共服務(wù)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，制定進(jìn)一步保障和改善民生的政策措施，基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程深入實(shí)施，普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)供給擴(kuò)大。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量延續(xù)向好態(tài)勢(shì)。安全生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)工作有力有效，全力應(yīng)對(duì)部分地區(qū)干旱、洪澇等各類(lèi)自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾基本生活得到有力保障。

從目前掌握的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)以及各方面了解的情況看，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)進(jìn)出口、居民收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、糧食能源生產(chǎn)、綠色生態(tài)、金融等指標(biāo)進(jìn)展順利。

總的來(lái)看，上半年在頂住外部壓力、消化累積風(fēng)險(xiǎn)的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)殊為不易。這些成績(jī)的取得根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是各地區(qū)各部門(mén)實(shí)干篤行、聚力攻堅(jiān)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行的結(jié)果。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，但也要看到外部沖擊掣肘和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織影響持續(xù)加深，我國(guó)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

從外部影響看，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我外溢影響更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)情況看，擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨一些制約，供需關(guān)系失衡矛盾突出；一些行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)困難較多；穩(wěn)就業(yè)壓力持續(xù)凸顯，民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)較重，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)壓力仍然較大。

同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累。一是國(guó)內(nèi)需求潛力持續(xù)釋放，將進(jìn)一步夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。二是新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大，將不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。三是我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著增強(qiáng)，將有利于我深入拓展國(guó)際合作空間。四是存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力，將為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐。最為重要的是，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，完全有條件、有能力、有信心、有底氣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌推動(dòng)物價(jià)水平合理回升、社會(huì)就業(yè)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（一）實(shí)施好黨中央部署的各項(xiàng)政策措施。加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等各項(xiàng)部署，加快穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)相關(guān)舉措落地見(jiàn)效。落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)。深入評(píng)估政策實(shí)施情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化政策、細(xì)化措施、強(qiáng)化實(shí)施，增強(qiáng)政策針對(duì)性有效性。常態(tài)化開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷完善政策工具箱。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，實(shí)施好化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾促進(jìn)提質(zhì)升級(jí)的政策措施，綜合整治無(wú)序非理性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和預(yù)期引導(dǎo)。

（二）不斷釋放內(nèi)需潛力。實(shí)施好提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理限制性措施，出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)若干措施。激發(fā)市場(chǎng)活力提振消費(fèi)，提質(zhì)增效實(shí)施“兩新”政策。優(yōu)化機(jī)制拓展投資增量，高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)雅下水電工程、三峽水運(yùn)新通道、沿江高鐵、重大核電項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好育兒補(bǔ)貼制度。適應(yīng)需求變化，更多“投資于人”、服務(wù)于民生。加快設(shè)立投放新型政策性金融工具。落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理新機(jī)制。完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能，推動(dòng)關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見(jiàn)加快出臺(tái)。深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)，加快建設(shè)應(yīng)用中試基地，推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。加快推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯次布局體系。落實(shí)好推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。深入落實(shí)助企幫扶政策，進(jìn)一步加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。

（四）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，實(shí)施好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深化輸配電價(jià)改革和供水、供氣、供熱等重要公用事業(yè)價(jià)格改革。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，深化與重點(diǎn)國(guó)別經(jīng)貿(mào)合作。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作。穩(wěn)慎有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。落實(shí)好關(guān)于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。

（五）持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序化解融資平臺(tái)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合城市更新穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，扎實(shí)有力推進(jìn)“好房子”建設(shè)。有序處置金融風(fēng)險(xiǎn)，按照市場(chǎng)化法治化原則支持中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置。鞏固資本市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭，更大力度培育壯大耐心資本、長(zhǎng)期資本。

（六）全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，深入實(shí)施“東數(shù)西算”、西氣東輸、西電東送等工程。貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議部署，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)和收購(gòu)。逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境水平。

（七）以碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤污染源頭防控。加快實(shí)施“三北”工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等重大工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化能源資源集約高效利用，有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新，加強(qiáng)重點(diǎn)用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

（八）多措并舉保障改善民生。大力穩(wěn)就業(yè)促增收，落實(shí)穩(wěn)崗返還提標(biāo)、社保補(bǔ)貼擴(kuò)圍等穩(wěn)就業(yè)政策，深入開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

（九）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造等重點(diǎn)工程。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化能源資源供應(yīng)保障，保持油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加力實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，做好防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨繁重。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)運(yùn)用好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，主動(dòng)扛起責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事，創(chuàng)造性抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，高質(zhì)量完成全年和“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。