“公電私充” 公共利益與私利邊界的模糊化
近年來，隨著新能源汽車在黨政機(jī)關(guān)的普及，公用充電設(shè)施成為后勤保障的一部分。與此同時(shí)，部分人員將公共資源轉(zhuǎn)用于私人便利的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。“公電私充”不是簡單的占便宜問題，而是公共治理邊界被悄然突破的信號(hào)。它以一種更隱蔽、更碎片化的方式，挑戰(zhàn)了紀(jì)律約束與資源配置的基本原則。若僅以個(gè)人道德層面來衡量危害，很容易低估其對(duì)組織信任結(jié)構(gòu)、制度執(zhí)行力和治理秩序的沖擊。問題的關(guān)鍵在于，“公電私充”讓本應(yīng)清晰的“公私界線”變得模糊，為更大的違規(guī)打開了操作層面的空間。
從組織運(yùn)行的角度觀察，“公電私充”之所以易發(fā)，首先與資源配置的制度設(shè)計(jì)有關(guān)。充電設(shè)施大多配置在單位內(nèi)部，使用權(quán)限與管理權(quán)限往往不完全對(duì)等。后勤部門承擔(dān)維護(hù)、計(jì)費(fèi)和巡查，但在實(shí)際運(yùn)行中，身份識(shí)別、用電核算與責(zé)任追蹤經(jīng)常脫節(jié)，形成“低成本、低風(fēng)險(xiǎn)”的違規(guī)環(huán)境。其次，新能源汽車普及快于制度更新，對(duì)使用缺少明確的操作規(guī)范，留出灰色地帶。再者，組織文化對(duì)“小錯(cuò)小違”缺乏及時(shí)的提醒與糾偏，日常管理的細(xì)小松弛就會(huì)被誤讀為默認(rèn)或縱容，從而讓個(gè)體在心理上完成“合理化”，將侵占公共資源包裝為“微不足道的方便”。
因此，對(duì)此類問題的判斷，不應(yīng)只停留在道德層面，更要回到法紀(jì)和治理的邏輯。黨的紀(jì)律要求公私分明、廉潔用權(quán)，行政倫理強(qiáng)調(diào)資源使用的目的性與公開性，政府治理則強(qiáng)調(diào)可追責(zé)與可審計(jì)。將公用電能無償轉(zhuǎn)給私人消費(fèi)既破壞了資源使用的目標(biāo)一致性，也弱化了賬目管理的精確性。它使監(jiān)督鏈條中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)失靈：一是費(fèi)用歸集難以準(zhǔn)確反映真實(shí)公務(wù)需求，影響預(yù)算編制與成本核算；二是信息不透明使得輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督難以發(fā)力；三是制度威懾力被削弱，形成“以小累積”的行為慣性。久而久之，一旦“公電私充”現(xiàn)象大行其道，公共資源將面臨隱性流失，組織對(duì)規(guī)則的宣示力也會(huì)下降。
前瞻思考｜新能源場景應(yīng)用下的治理新議題
在新能源普及與數(shù)字化治理深入推進(jìn)的背景下，公共組織將不斷面對(duì)新情境下的舊問題。對(duì)“公電私充”的回應(yīng)，考驗(yàn)的不僅是紀(jì)律執(zhí)行力，更是一個(gè)組織將價(jià)值原則轉(zhuǎn)化為制度與技術(shù)解決方案的能力。把問題當(dāng)作契機(jī)，用一次糾偏完善一類機(jī)制，用一個(gè)案例推動(dòng)一組流程的更新，才能把零散的治理實(shí)踐沉淀為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
從政策評(píng)估的角度，可進(jìn)一步關(guān)注三個(gè)層面的成效指標(biāo)：一是數(shù)據(jù)維度，觀察新增收費(fèi)樁的利用率、日均充電時(shí)長、錯(cuò)峰比例與異常記錄變化，以評(píng)估供給匹配度與風(fēng)險(xiǎn)收斂度；二是財(cái)務(wù)維度，監(jiān)測(cè)單位電費(fèi)支出結(jié)構(gòu)與異常波動(dòng)的消失情況，以驗(yàn)證公共資源流失的遏止效果；三是治理維度，結(jié)合問卷與訪談了解職工對(duì)合規(guī)渠道便利性的主觀評(píng)價(jià)，檢視制度實(shí)施的可接受度。以定量與定性結(jié)合的方式，形成反饋閉環(huán)，為后續(xù)迭代提供依據(jù)。若評(píng)估顯示利用率偏低或異常不降反升，應(yīng)及時(shí)復(fù)盤選址、定價(jià)、支付與提示機(jī)制，避免“設(shè)施在、問題仍在”的形式主義。
此外，將視角拓寬還可以看到新能源場景應(yīng)用帶來的治理議題并不僅限于充電樁。圍繞新能源公務(wù)車輛，還存在調(diào)度效率、行駛里程核驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)外包、公車私用的定位管理等新問題。前瞻性的做法是將公務(wù)車全生命周期管理數(shù)字化，把采購、上牌、投用、充電、保養(yǎng)、報(bào)廢等節(jié)點(diǎn)全部納入一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，并與預(yù)算與審計(jì)系統(tǒng)對(duì)接，將“管理透明化”作為降低腐敗空間的根本路徑。相較事后懲戒，前端的透明與實(shí)時(shí)監(jiān)控更能提升治理的成本效率。
責(zé)編：汪浩鵬丨校對(duì)：張翼德
綜合：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心
