深圳無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全國50%以上，成都無人機(jī)配送覆蓋山區(qū)，彭山政務(wù)無人機(jī)巡檢節(jié)省70%時間……這些看似獨(dú)立的新聞事件，背后是中國正蓬勃興起的低空經(jīng)濟(jì)。
9月10日，彭山區(qū)水利局的無人機(jī)再次升空，對龔家堰水庫進(jìn)行日常巡檢。以往需要1至1.5小時的人工巡檢，如今僅需10至15分鐘。同一天，安徽蕪湖的天空上，10架裝配網(wǎng)狀保護(hù)罩的無人機(jī)如蜂群般升起，一場激烈的“足球賽”正在上演。
這些場景是中國低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生動縮影。從地面到低空，一場前所未有的“空間革命”正在全面展開。
政策賦能：從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐
低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在近三年內(nèi)完成了從行業(yè)規(guī)范到國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵跨越。2021年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將低空經(jīng)濟(jì)納入國家規(guī)劃，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將其確立為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年起，低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年被寫入《政府工作報(bào)告》。
國家發(fā)改委設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，中國民航局成立了通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工信部等部委則致力于構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。2025年2月，民用航空法修訂草案提請審議，明確“劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”，從法律層面為空域資源分配提供了制度保障。
在全國31個省份的政府工作報(bào)告中，低空經(jīng)濟(jì)全部被寫入2025年工作規(guī)劃，形成各具特色的發(fā)展路徑。廣東構(gòu)建“1+3+N”發(fā)展平臺，計(jì)劃到2026年實(shí)現(xiàn)3000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模；湖南創(chuàng)新構(gòu)建“軍地民”三方協(xié)同管理機(jī)制；內(nèi)蒙古則依托地域廣袤、電磁干擾少的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展“低空+”多元應(yīng)用場景。
基礎(chǔ)設(shè)施：構(gòu)建三維立體交通網(wǎng)
低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。我國通用機(jī)場數(shù)量從2023年底的499個穩(wěn)步增長，但與美國3萬個公共通航機(jī)場相比仍有巨大差距。
各地正在創(chuàng)新推出多樣化起降設(shè)施：廣州在商業(yè)樓宇頂層建設(shè)垂直起降場，武漢部署128臺無人機(jī)自動機(jī)庫，形成“分布式基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。能源基礎(chǔ)設(shè)施也同步升級，充電樁、氫燃料補(bǔ)給站等新型設(shè)施開始配套布局。
山東省日照市打造的低空綜合智慧管理平臺，采用實(shí)景三維數(shù)據(jù)底座疊加空域網(wǎng)格碼加AI智能算法相結(jié)合的技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)低空運(yùn)行態(tài)勢實(shí)時感知、飛行活動一體化智能監(jiān)管和空域資源動態(tài)優(yōu)化配置，為低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供核心支撐。
應(yīng)用場景：從政務(wù)到民生的全方位變革
在彭山區(qū)，無人機(jī)已經(jīng)深入政務(wù)應(yīng)用的多個領(lǐng)域。水利部門通過無人機(jī)實(shí)現(xiàn)水庫、河道實(shí)時監(jiān)控與精準(zhǔn)取證；交警部門引入無人機(jī)參與交通事故快處、違停抓拍、擁堵路段疏導(dǎo)任務(wù)；衛(wèi)健部門啟動無人機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，為偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院快速配送醫(yī)療物資。
“彭山區(qū)人民醫(yī)院到江口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的物資運(yùn)輸，距離從地面10公里縮減至空中7公里，時間節(jié)省約70%”，四川坤鵬低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場部負(fù)責(zé)人周德來介紹。
低空物流更是呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。珠海橫琴試點(diǎn)跨境無人機(jī)物流，實(shí)現(xiàn)“1小時達(dá)”澳門；在海島地區(qū)，無人機(jī)跨海運(yùn)輸高值海產(chǎn)品，解決了傳統(tǒng)物流瓶頸。2024年無人機(jī)物流訂單量同比增長200%，低空旅游人次突破500萬。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)：全產(chǎn)業(yè)鏈格局初步形成
低空經(jīng)濟(jì)已形成涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、運(yùn)營服務(wù)和保障體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)累計(jì)超20萬家，同比增長10.46%；低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)超6700億元，2026年有望突破萬億元大關(guān)。
飛行器制造領(lǐng)域呈現(xiàn)“無人機(jī)領(lǐng)跑，eVTOL追趕”的格局。2024年實(shí)名登記無人機(jī)達(dá)198.7萬架，在農(nóng)業(yè)植保、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。億航智能、小鵬等企業(yè)在eVTOL領(lǐng)域取得突破，小鵬“陸地航母”模塊化飛行車于2024年11月完成首次公開飛行，計(jì)劃2026年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
區(qū)域集群發(fā)展各具特色：長三角地區(qū)呈現(xiàn)“技術(shù)引領(lǐng)、場景多元”特點(diǎn)；珠三角地區(qū)依托制造業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“制造+應(yīng)用”雙輪驅(qū)動模式；成渝地區(qū)則聚焦“特色場景、生態(tài)優(yōu)先”。
挑戰(zhàn)與展望：安全與創(chuàng)新并重
低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。中國民航局原副局長、中國航空學(xué)會低空經(jīng)濟(jì)首席專家董志毅強(qiáng)調(diào)：“安全是通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的生命線，是發(fā)展的根本前提?！?/span>
目前，雖然不少企業(yè)已生產(chǎn)、試驗(yàn)、適航，甚至運(yùn)營了一定數(shù)量的低空飛行器，但與之配套的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及管理體系尚未完全建立起來，制約了行業(yè)快速發(fā)展。
未來，我國需要構(gòu)建一個既審慎又包容的新型低空治理體系，通過“法律規(guī)制+技術(shù)賦能”的雙重保障，為低空經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。
隨著低空通信、導(dǎo)航和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，以及5G-A、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用，中國低空經(jīng)濟(jì)正從概念邁向規(guī)?；瘧?yīng)用，預(yù)計(jì)2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破8500億元。
這場從地面到低空的“空間革命”，正在重新定義經(jīng)濟(jì)要素流動配置的方式，有效拓展傳統(tǒng)地面經(jīng)濟(jì)受限的物理維度，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
來源標(biāo)注
《【鋒行鏈盟】2025年3月中國及31省市低空經(jīng)濟(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)匯編|附下載》，搜狐
《市土發(fā)集團(tuán)：山東睿航低空產(chǎn)業(yè)有限公司“實(shí)景三維賦能低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用場景”入選國家級典型案例》，日照市國資委
《全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系正在形成——2025低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會見聞》，經(jīng)濟(jì)日報(bào)
《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告（2022-2025）》，搜狐
《彭山發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)，從全場景應(yīng)用破局起飛》，四川在線
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