9月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》，北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)區(qū)域?qū)㈤_展為期2年的要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。
當(dāng)日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況。
▲發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，本次試點(diǎn)聚焦要素市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問題，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色和發(fā)展需要，部署具體改革任務(wù)，通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式，著力破除阻礙要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)解決一批要素市場(chǎng)化改革中的難點(diǎn)問題。
比如，在技術(shù)要素方面，著力推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，重點(diǎn)解決科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技創(chuàng)新等問題；比如，在土地要素方面，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化改革、加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，重點(diǎn)解決土地集約高效利用等問題；比如，在人力資源要素方面，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道、提高人才集聚能力，重點(diǎn)解決人才暢通流動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等問題；再比如，在數(shù)據(jù)要素方面，加快拓展數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與高效應(yīng)用等問題；比如，在資本要素方面，增加有效金融服務(wù)供給，重點(diǎn)解決提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等問題；還有，在資源環(huán)境要素方面，完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制，重點(diǎn)解決市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等問題。此外，試點(diǎn)圍繞支持新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展等提出具體工作安排，解決服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域要素保障不足等問題。
李春臨表示，這次綜合改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是試點(diǎn)地區(qū)代表性強(qiáng)。本次部署的10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較好，2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過全國(guó)的四分之一，基礎(chǔ)好、牽引性強(qiáng)。在這些地區(qū)開展要素綜合改革試點(diǎn)，有助于探索各類要素資源更大范圍、更廣領(lǐng)域高效配置的路徑，也為支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供重要改革支撐。
二是要素涵蓋范圍廣。試點(diǎn)不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，同時(shí)支持試點(diǎn)地區(qū)深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。
三是更加注重改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效。當(dāng)前，要素簡(jiǎn)單疊加已難以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。試點(diǎn)注重進(jìn)一步深化各類要素綜合配置、協(xié)同配置，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方實(shí)際需求等，提出圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域協(xié)同配置要素的具體舉措和任務(wù)安排，著力提升要素市場(chǎng)化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有針對(duì)性的要素配置。通過要素的有效高效配置，發(fā)揮出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最大效能和效力。
四是突出因地制宜。各試點(diǎn)實(shí)施方案結(jié)構(gòu)基本一致，但在探索的重點(diǎn)要素領(lǐng)域和具體改革任務(wù)選取上，強(qiáng)調(diào)因地制宜、各展所長(zhǎng)，體現(xiàn)國(guó)家所需和地方所長(zhǎng)的有機(jī)結(jié)合，以更好發(fā)揮地方改革探索積極性和主動(dòng)性，由點(diǎn)及面總結(jié)對(duì)全國(guó)面上具有示范性的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力，也為日后在全國(guó)推廣要素市場(chǎng)化改革的好經(jīng)驗(yàn)奠定工作基礎(chǔ)。
紅星新聞首席記者 吳陽(yáng) 北京報(bào)道
編輯 鄧旆光
