城市發(fā)展，交通先行。面對市民日益多元化、高品質(zhì)的出行需求，公交如何突破線路重復率高、運營效率偏低等瓶頸，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
近日，備受矚目的洛陽市《公交運營改革方案》（下稱《方案》）出爐，繪出了一張清晰的一體化公共交通體系建設“路線圖”。
從“一條線”到“一張網(wǎng)”，七十年積淀后的改革抉擇
2024年，洛陽市公交集團有限公司年客運量達到13470.32萬人次，創(chuàng)下歷史新高。
從1954年的1條線路、1輛車、3名職工，到2025年的6個分公司、22處公交場站、128條運營線路、10條神都游專線、2190輛汽電車……洛陽公交歷經(jīng)70余年，成長為服務群眾、支撐城市的骨干交通力量。
成績背后，挑戰(zhàn)并存。部分主干道公交線路與地鐵重復設置現(xiàn)象突出，例如中州路上與地鐵1號線重復超過5站的公交線路有12條，而龍門大道上公交線路之間重復超過5站的也有8條；“一線到頭”的長線過多，近70條線路運營長度超過30公里，占總線路半數(shù)以上；部分線路服務頻率偏低，發(fā)車間隔60分鐘以上的有11條。這些問題制約了公交運營效率的提升，影響了市民的出行體驗。
“發(fā)展的前提是勇于直面問題，決不能‘諱疾忌醫(yī)’?！甭尻柦煌都瘓F黨委書記、董事長易勛表示，“必須以改革的勇氣，系統(tǒng)性重構(gòu)公交服務體系。”
“一碼通行”只是開始，“四個一體化”深化兩網(wǎng)融合
今年3月，隨著“洛陽市公共交通一碼通”正式上線，市民王先生在體驗后稱贊：“坐地鐵和公交用一個碼，確實方便！”這標志著洛陽在票務一體化方面邁出關(guān)鍵一步。但這僅僅是個開始。
易勛介紹，《方案》提出的“136”改革措施中的“1”，即是指整合軌道與公交的運營數(shù)據(jù)及調(diào)度管理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”，深入推進兩網(wǎng)融合。未來，洛陽將著力構(gòu)建以地鐵為骨架、公交為網(wǎng)絡的一體化公共交通體系，在已實現(xiàn)“票務一體化”的基礎上，重點推進另外三個“一體化”。
規(guī)劃一體化：統(tǒng)籌設計地鐵與公交的線網(wǎng)、站點及換乘樞紐，使公交線網(wǎng)緊密圍繞地鐵站點進行接駁、延伸與客流輸送，構(gòu)建“魚骨式”及“網(wǎng)格+放射”的高效接駁網(wǎng)絡。
運營一體化：推動基礎設施、運營服務、信息數(shù)據(jù)與票務系統(tǒng)深度融合，將地鐵與公交整合為一張協(xié)同高效的城市公共交通網(wǎng)絡，顯著提升出行效率與服務覆蓋。
信息一體化：建設統(tǒng)一的城市公共交通信息平臺，運用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化線網(wǎng)布局，并為乘客提供實時到站查詢、無縫換乘規(guī)劃等一站式出行信息服務。
“根本目的是打破以往地鐵與公交在規(guī)劃、建設、運營各環(huán)節(jié)存在的割裂與競爭關(guān)系，構(gòu)建起‘一網(wǎng)通管’的新格局，全面提升洛陽公共交通的整體效能、服務品質(zhì)與吸引力?！币讋渍f。
打造“魚骨公交”新模式，六類業(yè)態(tài)服務精準出行
近日，山東游客李女士初到洛陽，剛下火車便通過微信小程序預約了“網(wǎng)約公交”，短短十幾分鐘便順利抵達洛陽博物館?！皝碇熬妥隽斯ヂ?，親身體驗后確實名不虛傳！”她高興地說。
如今在洛陽，像這樣的公交創(chuàng)新服務已不是新鮮事。定制公交、擺渡公交、文旅公交、接駁公交、網(wǎng)約公交方興未艾，穿梭于大街小巷與景區(qū)之間，有效滿足了不同群體的差異化出行需求。
根據(jù)《方案》，洛陽公交將系統(tǒng)削減與軌道交通重復的線路及主干道公交過度重復線路，填補公交服務空白。改革的核心是構(gòu)建以“魚骨公交”為骨架的新型常規(guī)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
做強“主線”：精心打造6條“魚骨主線”，覆蓋中州路（啟明南路至牡丹廣場）、九都路（啟明南路至南昌路）、開元大道（文仲大道至新伊大街）、龍門大道（應天門至龍門石窟）、伊洛路（八里堂至提駕莊街）、河洛路（延秋市場至南昌路）等核心走廊。主線將配置12米大容量車輛，承擔大運量、跨區(qū)域的快速運輸功能，并將結(jié)合交通信號“綠波帶”設置優(yōu)先通行，保障其運營效率。
加密“支線”：大力發(fā)展深入社區(qū)、廠礦、學校、醫(yī)院的微循環(huán)支線，線路長度控制在10公里以內(nèi)，實現(xiàn)與主線站點的無縫銜接。主、支線之間實行免費換乘，切實降低市民出行成本。服務貼心：主線車輛將全部采用低踏板設計，充分關(guān)愛老年乘客及殘障人士的出行體驗。
《方案》明確打造6種公交業(yè)態(tài)，除了“魚骨式常規(guī)公交”，還有輻射式接駁公交、點對點擺渡公交、洛陽特色文旅公交、定制公交、網(wǎng)約公交，使服務更加精準、多元。
“讓乘客無需長距離步行或長時間等待，即可享受安全、便捷、舒適的公交服務?！币讋渍f。
預期實現(xiàn)“兩升兩降”，改革成效“一舉三得”
《方案》對改革成效提出了明確的量化目標，即實現(xiàn)“兩升兩降”。
“兩升”：公交運行頻率和線網(wǎng)覆蓋密度顯著提升，服務空白區(qū)域大幅減少。改革將惠及16條主要道路、4所醫(yī)院、9所學校、36家重點企業(yè)及49個村（社區(qū)）。
“兩降”：乘客平均候車時間有效下降，企業(yè)運營成本明顯降低。通過減少重復線路14條，優(yōu)化調(diào)整線路61條，預計每年可減少重復行駛里程248.9萬公里，節(jié)約運營成本約2500萬元。
易勛說：“此次改革將產(chǎn)生‘一舉三得’的良好效果：一是推動公交企業(yè)自身降本增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是使公交系統(tǒng)更好適應城市發(fā)展新格局，鞏固其骨干交通地位；最終也是最重要的，是讓廣大市民的出行體驗得到切實改善，獲得感、幸福感與安全感不斷增強?！?/p>
洛陽“新公交”令人期待。一場旨在讓城市“血脈”更暢通、讓市民出行更美好的深刻變革正在穩(wěn)步推進。
洛報融媒·掌上洛陽客戶端記者 趙碩 文/圖 通訊員 趙承
