在浙江各級社會治安綜合治理中心，大廳寬敞明亮，窗口依次排列，智能叫號聲、鍵盤敲擊聲、調(diào)解勸導聲，交錯著吳儂軟語，融合著墨氣茶香，每天上演著基層治理最鮮活的圖景。
23年前，全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心落戶諸暨市楓橋鎮(zhèn)。
23年來，綜治中心像“楓橋經(jīng)驗”一樣向下扎根、向上生長，走出浙江，走向全國，成為黨中央一項重大決策部署。
習近平總書記高度重視綜治中心工作，推動綜治中心探索實踐，實現(xiàn)“從無到有”。習近平總書記在浙江工作期間，圍繞發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”提出了一系列重要思想和舉措，為新時代“楓橋經(jīng)驗”的孕育發(fā)展提供了“源頭活水”。
近日，浙江省社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級現(xiàn)場推進會在金華召開?！罢憬瓐詻Q扛起綜治中心發(fā)源地使命擔當，全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級、走在前列，持續(xù)擦亮綜治中心建設(shè)金名片，建設(shè)更高水平的平安浙江、法治浙江，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章提供有力保障?！闭憬∥Ｎ?、政法委書記王成國近日接受《法治日報》記者采訪時說。
堅決扛起發(fā)源地使命擔當
綜治中心，最早起源于“楓橋經(jīng)驗”誕生地。
浙江以“楓橋經(jīng)驗”為道，依靠群眾就地化解矛盾，以綜治中心為術(shù)，堅持讓老百姓遇到糾紛“只進一扇門”解決，推動“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)新生機。
幾乎在同一時期，杭州市余杭區(qū)喬司鎮(zhèn)（現(xiàn)為臨平區(qū)喬司街道）也為“各部門分散辦公導致工作互相推諉，讓老百姓多頭跑”而煩惱。抱著試一試的心態(tài)，喬司鎮(zhèn)探索將綜治辦、司法所、信訪辦、治安巡防隊、流動人口管理辦、警務(wù)工作室等7個部門集合辦公，于2004年6月正式啟用綜治中心，有效打破了“九龍治水”局面。
之后，浙江率先在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜治中心，并探索綜治進民企等工作，實現(xiàn)刑事案件增幅明顯回落、社會治安狀況逐步好轉(zhuǎn)。2004年，全國社會治安綜合治理工作會議在余杭召開，總結(jié)推廣浙江經(jīng)驗。
進入新時代，浙江的綜治中心建設(shè)進入快車道。
2018年底，浙江創(chuàng)新打造一站式服務(wù)、就地解決矛盾糾紛的縣級綜治中心（后更名為社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心）。這是繼“最多跑一次”改革后，浙江推進矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革的生動實踐。到2020年，浙江已實現(xiàn)11個設(shè)區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）矛調(diào)中心全覆蓋。
名稱在變，綜治中心化解矛盾糾紛的作用始終不變。浙江推進縣級矛調(diào)中心向社會治理中心（綜治中心）迭代，建設(shè)綜治中心2.0版本，將其打造成為信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解平臺、社會治理事件處置平臺、社會風險研判平臺，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
從浙江出發(fā)，“最多跑一地”理念逐步在全國推廣。面對新形勢新要求，浙江將以再出發(fā)的姿態(tài)感恩奮進，著力推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級，切實將綜治中心建設(shè)成為新時代“楓橋經(jīng)驗”集成改革的主抓手、深化平安浙江法治浙江建設(shè)的主平臺、推進省域治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”。
矛盾糾紛化解最多跑一地
如今，在浙江，縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心已成為守護群眾生活安寧、化解社會矛盾糾紛的主陣地。
走進金華市金東區(qū)綜治中心，信訪、公安、法院、檢察等13個部門和20個辦事窗口錯落有致，退休法官、律師等18名專職調(diào)解員日常入駐，構(gòu)建起“多跨協(xié)同、多元共治”的矛盾糾紛化解體系。
今年7月，一起商鋪租賃糾紛流轉(zhuǎn)至金東區(qū)綜治中心。
中心受理后，組織區(qū)商務(wù)局、市監(jiān)局等部門力量，針對當事人商戶老李與商場方開展背靠背調(diào)解，在一周內(nèi)成功讓雙方握手言和，避免矛盾升級。
老李感嘆道：“本以為要跑好幾個部門，沒想到中心給我一次性全部解決了！”
從“漁嫂調(diào)解”到共享法庭“線上解紛”，舟山市普陀區(qū)綜治中心與普陀區(qū)法院、調(diào)解中心相互配合，輔之以當?shù)鼐用駞f(xié)助，形成獨具特色的基層治理海島模式。
在麗水縉云縣，綜治中心規(guī)范化建設(shè)山區(qū)縣樣板逐步成形，去年，鎮(zhèn)街綜合信息指揮室累計處理各類事件8.4萬起。
頭腦手腳都在一起、風險預(yù)警閉環(huán)化解、村務(wù)警務(wù)雙向融合……諸暨以市、鎮(zhèn)、村三級綜治中心建設(shè)為依托，探索綜治中心與屬地派出所綜合指揮室“雙室合一”。
除了加強縣、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)外，浙江將服務(wù)觸角不斷向工業(yè)園區(qū)、商圈、高校等重點區(qū)域延伸，實現(xiàn)服務(wù)的全面覆蓋。
嘉興南湖天地燈火通明，南湖天地綜治工作站靜靜矗立在角落，融合公安、綜合執(zhí)法、“紅船義警”等力量，守護平安；
紹興市越城區(qū)高校云集，越城抓好“校警驛站”與高教園區(qū)綜治中心貫通協(xié)同，確保涉校矛盾糾紛及時高效化解；
華東金華農(nóng)產(chǎn)品物流中心綜治中心內(nèi)，派出所、街道、市場以及物流行業(yè)調(diào)解員力量有效整合，助力矛盾糾紛“一站式”化解；
浙江各地綜治中心積極創(chuàng)新，推動矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。去年，全省共成功調(diào)處矛盾糾紛318.38萬件。今年上半年，全省初次信訪事項一次性化解率、基層事項就地化解率達96.7%、98.3%。
風險隱患早發(fā)快處全閉環(huán)
綜治中心不僅是矛盾糾紛化解的平臺，更是預(yù)警預(yù)測風險、助推社會治理的平臺。
浙江各地綜治中心加強部門協(xié)調(diào)合作，從源頭上推動風險隱患早發(fā)現(xiàn)、快處置。
“以為被套路的錢就打水漂了，沒想到綜治中心真能幫我們追回來！”2025年6月初，拿到退款的騎手小張難掩激動。
以“高薪招聘”為幌子，通過“以租代購”高價推銷電動車并捆綁分期貸，這一套路被寧波市鄞州區(qū)鐘公廟街道綜治中心破解，而線索是源于4月中心接到3起騎手投訴后，迅速行動組建專班。
該綜治中心以“早發(fā)現(xiàn)、快處置、全化解”為主線，聯(lián)動多部門破解同城配送服務(wù)中心“套路租”糾紛，推動涉事公司停業(yè)、217名騎手300余萬元款項全部退還，實現(xiàn)矛盾零激化。
新時代下，浙江以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為牽引，以數(shù)字化改革為抓手，將矛盾消解于未然、將風險化解于無形。
走進杭州市濱江區(qū)綜治中心，大屏上一幅幅“云圖”實時滾動顯示每個網(wǎng)格正在發(fā)生的事件，哪里出現(xiàn)問題，一目了然。這是濱江打造的基層治理AI助手“濱小治”。
近日，居民楊先生被高空拋下垃圾砸中，社工蔣懿通過“濱小治”平臺上傳輕傷認定書等信息，工作人員核實關(guān)鍵要素后一鍵生成糾紛處理方案，全程不到10分鐘。
走進寧波市綜治中心指揮調(diào)度室，寬大的藍色屏幕上，一串串數(shù)字、一張張圖表正在即時生成，快速跳動。
這是寧波開發(fā)建設(shè)的“海晏在線—寧波市綜治平臺”。通過該平臺，今年寧波市縣鄉(xiāng)三級綜治中心共流轉(zhuǎn)處置矛盾糾紛和治安隱患32萬件，辦結(jié)時長縮短18.2%。
湖州市長興縣將綜治中心重點矛盾風險數(shù)據(jù)推送至公安風險智控平臺，實現(xiàn)線上矛盾風險動態(tài)監(jiān)測、實時調(diào)度，今年共實質(zhì)化解8000余起各類矛盾風險事件，成功化解305件極易演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件，有效提升社會治安綜合治理水平。
