只進(jìn)一扇門 解紛全鏈條
濰坊濰城：構(gòu)建“檢察+綜治+N”模式
推動協(xié)同共治
鄰里隔閡在這里化解，多年積怨在這里終結(jié)，山東省濰坊市濰城區(qū)檢察院入駐區(qū)綜治中心后成立的“城和”工作室，正逐步成為矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”。近日，記者走進(jìn)濰城區(qū)檢察院，了解到該院主動融入基層社會治理，通過“檢察+綜治+N”多元協(xié)同共治模式，整合人民調(diào)解、司法救助、心理疏導(dǎo)等資源，讓專業(yè)力量各展所長，讓群眾訴求“只進(jìn)一扇門、化解全鏈條”。
鄰里糾紛“融冰”
“要不是檢察官一次次調(diào)解，我們兩家怕是要結(jié)下一輩子梁子?！苯眨跒H城區(qū)綜治中心，一起持續(xù)數(shù)年的鄰里糾紛終于圓滿解決。
今年2月，因占用停車位問題，張某與鄰居王某發(fā)生肢體沖突，王某腿部受傷，經(jīng)鑒定為輕傷二級。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)以張某涉嫌故意傷害罪立案偵查，并將案件移送濰城區(qū)檢察院審查起訴。
承辦檢察官審查認(rèn)為，該案系積怨引發(fā)的刑事案件，若處理不當(dāng)，不僅難以修復(fù)鄰里關(guān)系，還可能激化矛盾。濰城區(qū)檢察院依據(jù)與該區(qū)司法局聯(lián)合制定的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，組成調(diào)解專班。調(diào)解員立足雙方現(xiàn)實(shí)情況引導(dǎo)當(dāng)事人表達(dá)訴求，檢察干警釋法說理，詳細(xì)闡釋法律規(guī)定。歷經(jīng)近兩個月的耐心疏導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人逐步消除對立情緒，實(shí)現(xiàn)換位思考，最終達(dá)成和解意愿。
今年6月，濰城區(qū)檢察院依托“城和”工作室在該區(qū)綜治中心組織召開公開聽證會，邀請人民調(diào)解員、綜治中心工作人員及雙方當(dāng)事人親屬參加。參會人員圍繞張某履行能力及當(dāng)事人后續(xù)幫扶工作等方面進(jìn)行了深入討論，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人就實(shí)際賠償金額進(jìn)行協(xié)商。最終，在多方聯(lián)動調(diào)解下，雙方當(dāng)事人就賠償事宜達(dá)成一致，當(dāng)場和解并簽署協(xié)議，張某及其家屬按協(xié)議履行了賠償義務(wù)。綜合考慮案件事實(shí)及調(diào)解結(jié)果，濰城區(qū)檢察院依法對張某作出不起訴決定。
司法救助“暖心”
“我未來的日子有盼頭了。”3月16日，人民監(jiān)督員單明志接到了他曾參與回訪的刑事申訴案當(dāng)事人高某的來電。
2023年初，一個“高回報理財”的騙局卷走了高某全家的積蓄，其老母親一病不起，孩子的學(xué)費(fèi)也沒了著落。案件偵辦過程中，司法機(jī)關(guān)全力追查涉案財物。2024年底，在多方努力下，被害人的經(jīng)濟(jì)損失部分得到挽回。
盡管拿到了部分退賠款，高某的臉上依然難掩憂愁。為化解高某心里的“疙瘩”，“城和”工作室邀請兼具人民監(jiān)督員和調(diào)解員雙重身份的律師單明志參與案件回訪。
在狹小的房間里，高某正照顧著臥床的老母親。目睹此景，單明志心頭如有千鈞重壓?；卦L結(jié)束后，單明志在意見表中鄭重寫下建議：希望檢察機(jī)關(guān)幫助高某申請司法救助，進(jìn)一步加大對涉案被害人群體的保護(hù)力度。濰城區(qū)檢察院收到建議后迅速響應(yīng)，經(jīng)綜治中心協(xié)調(diào)民政、街道等部門核實(shí)情況后，共同制定了司法救助方案，并很快為高某落實(shí)了司法救助金。
“這類案件的‘后半篇文章’需多部門協(xié)同推進(jìn)?！痹撛旱谌龣z察部主任田艷艷表示，今后將依托檢察院入駐綜治中心工作機(jī)制，在辦理申訴案件時既堅守法律底線，又解決群眾實(shí)際困難。
“人民監(jiān)督員和調(diào)解員的雙重身份，讓我能更直接地反映群眾訴求?！眴蚊髦颈硎?，“檢察機(jī)關(guān)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度與積極采納建議的行動，讓我履職信心更足了?！?
工傷爭議“破局”
“5年多了，終于能睡個安穩(wěn)覺了！”當(dāng)事人李某為何發(fā)出如此感慨？事情還要從5年前說起。
2020年4月，于某在午休時間突發(fā)疾病，倒在了公司的休息室內(nèi)，而公司以“非工作時間、工作崗位”為由拒絕工傷賠償。在經(jīng)歷漫長的溝通無果后，于某的妻子李某將該公司訴至法院。
案件歷經(jīng)全部法院程序后，法院認(rèn)定于某確為工傷。然而判決生效后，公司不服判決結(jié)果，向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。今年4月，山東省檢察院將此案移交濰城區(qū)檢察院辦理。濰城區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，法院的判決并無不當(dāng)，該案不符合監(jiān)督條件。但承辦檢察官崔玉華意識到，法律程序雖已終結(jié)，但雙方多年積怨依舊未解。
濰城區(qū)檢察院采用“檢察+綜治+N”多元協(xié)同共治模式，精準(zhǔn)聚合專業(yè)力量化解社會矛盾。一方面依托矛盾糾紛多元化解機(jī)制，組建由專業(yè)律師、人民調(diào)解員、心理咨詢師組成的調(diào)解專班，檢察官厘清法律責(zé)任，調(diào)解員平衡利益訴求，心理咨詢師疏導(dǎo)對立情緒；另一方面依托“城和”工作室，聯(lián)合法院、人社部門成立專項(xiàng)化解工作組，檢察機(jī)關(guān)綜合履行行政執(zhí)法監(jiān)督等職能，聯(lián)合法院就原審判決的事實(shí)認(rèn)定、法律適用向當(dāng)事人開展針對性釋法說理，邀請人社部門特邀檢察官助理專業(yè)解讀工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)及程序。
5月22日，經(jīng)過多次調(diào)解與協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成和解。公司當(dāng)場一次性支付工傷賠償金80萬元，并撤回監(jiān)督申請。
從“單兵作戰(zhàn)”到“兵團(tuán)會戰(zhàn)”，變的是矛盾糾紛化解的方式，不變的是為民的初衷。濰城區(qū)檢察院自入駐區(qū)綜治中心以來，通過“檢察+綜治+N”多元協(xié)同共治模式，強(qiáng)化與公安、法院、調(diào)解中心等部門的協(xié)作，“法結(jié)”“心結(jié)”同步解，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
來源：檢察日報·檢察新聞版
作者：匡雪 張惠 黃夢雪
編輯：劉正人 鄭凱文
