2024年12月18日，黃岡市融媒體中心正式揭牌成立 圖源：黃岡市融媒體中心
區(qū)域主流媒體系統(tǒng)性變革的實踐
——以黃岡市融媒體中心報臺融合改革為例
摘要
地市級媒體融合后，如何構建適應全媒體生產的傳播工作機制和評價體系，是推進主流媒體系統(tǒng)性變革中的一道必答題。湖北省黃岡市融媒體中心樹立系統(tǒng)思維，以“四個重塑”推動媒體系統(tǒng)性變革，加快構建融為一體、合而為一的全媒體格局，積極實踐地市級媒體系統(tǒng)性變革的方法路徑，推動報臺深度融合改革走深走實。
關鍵詞
主流媒體系統(tǒng)性變革；地市級媒體融合改革；“四個重塑”
黨的二十屆三中全會強調，要構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。當前，地市級媒體融合改革進入快速發(fā)展階段，在此背景下，探索報臺融合發(fā)展的有效路徑，推動主流媒體實現(xiàn)深度變革，成為地市級媒體融合改革亟待解決的核心課題。
黃岡市地處湖北東部的大別山革命老區(qū)腹地，下轄10個縣市區(qū)，是北依大別山、南臨長江的農業(yè)型城市。一直以來，當?shù)孛襟w發(fā)展面臨著生產能力不強、宣傳平臺分散、經營質效不高、全媒人才緊缺等問題。2024年，黃岡市被列入第三批地市級媒體融合改革國家試點。一年來，在黃岡市委宣傳部指導下，黃岡市融媒體中心（以下簡稱“中心”）秉持系統(tǒng)性思維，從重塑組織體系、生產體系、傳播體系和評價體系等四個維度推動媒體系統(tǒng)性變革，加快構建融為一體、合而為一的全媒體格局，探索具有自身特色的媒體融合發(fā)展之路，促進報臺深度融合改革走深走實，著力提升媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，試點工作取得明顯實效。
在推進媒體融合改革進程中，中心全面統(tǒng)籌原報社、廣播電視臺的資源，整合內部事務，重塑組織體系。根據(jù)發(fā)展需要，推行扁平化管理，精簡管理層級；根據(jù)業(yè)務特點，合理設置崗位，適配人力資源；根據(jù)資源布局，重整經營板塊，“瘦身”健體發(fā)展。通過媒體形態(tài)的深度融合，實現(xiàn)人力、財力、物力的統(tǒng)一管理和集中調配。
（一）加強頂層設計，重組媒體機構
根據(jù)中宣部、財政部、廣電總局聯(lián)合印發(fā)的《推進地市級媒體加快深度融合發(fā)展實施方案》，整合黃岡日報社和黃岡廣播電視臺等地市級媒體資源，組建黃岡市融媒體中心，打造區(qū)域主流輿論陣地、綜合服務平臺、權威信息渠道，實現(xiàn)“一個大腦指揮”。中心重建組織架構，設置生產、管理、經營三個序列，由編委會、管委會、經委會分別統(tǒng)籌，負責采編業(yè)務、綜合管理、產業(yè)經營工作。三個序列協(xié)同運行、集約發(fā)展，做到小步快跑、深入推進。通過整合機構，報臺兩家原有的48個部室減少到25個，精簡率達45.8%；機構人員編制數(shù)量從283名減少到220名，精簡率達22.3%，中層干部中的青年骨干占比顯著提升，管理效能與組織活力同步釋放。
（二）優(yōu)化運行體系，變革經營模式
按照采編、經營兩分開、兩加強的要求，堅持事企分離、市場化運作的原則，整合兩家媒體所屬的7家企業(yè)，組建傳媒集團，將可經營性資產注入集團，由集團統(tǒng)一經營，實現(xiàn)“一支隊伍服務”。在經營上布局廣告收入、內容制作與銷售、版權運營、媒體電商、藝術培訓、展會等多元模式，延伸產業(yè)鏈，重構業(yè)務系統(tǒng)；強化全案合作，定制化服務，重構收入模型，提升造血功能，擴大經營版圖，反哺新聞主業(yè)。2024年，中心營收4300萬元，財務表現(xiàn)穩(wěn)健。
（三）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)管理質效
實施人事管理制度改革，按照懂新媒體、會宣傳、善經營的標準，選優(yōu)配強領導班子和運營團隊。試行全員聘用制和競爭上崗制，把一批業(yè)務能手選用到運營管理崗、融媒合作崗和新媒體崗位，著力培育多專復合型人才。建立產業(yè)經營績效激勵機制，著力解決媒體經營渠道單一、產業(yè)基礎薄弱、市場開發(fā)轉化不夠等問題。改革實施以來，“廣電好物直播間”“超級星期五”“東坡閱讀課堂” 等融合型項目不斷涌現(xiàn)，其中，《好山好水好物產》欄目形成“宣傳+經營”雙效融合的創(chuàng)新示范模式。
中心堅持內容為王、移動優(yōu)先、創(chuàng)新為要，打通報、臺、網(wǎng)、端、抖、微、屏等各類傳播平臺，加強策采編校審全媒體內容生產體系建設，積極推進新聞內容生產供給側結構性改革，逐步建立“一體策劃、一次采集、多元生成”的全媒體內容生產體系，有效提升了新聞的傳播力和影響力。
（一）著眼全局，統(tǒng)籌全媒體策劃調度
中心成立策劃調度委員會，總攬全媒體策劃，研究制定重點宣傳方案，做到圍繞中心、審時度勢、守正創(chuàng)新，讓主題宣傳有主心骨、主基調、主賽道。設立專門的策劃調度部，牽頭協(xié)調采編任務，組織采寫重頭報道，推動市縣重大宣傳活動開展?！耙惑w策劃”不僅解決了整合后媒體平臺間資源流通不暢、協(xié)同不佳等問題，還使全媒體宣傳重點更突出、更集中，便于形成宣傳合力。2024年，中心精心策劃“強縣工程看黃岡”四季系列主題報道，推出了全媒體項目“春天的故事”“夏天的交響”“秋天的畫卷”“冬天的篇章”，四季系列總發(fā)稿1890篇，全網(wǎng)閱讀量突破7800萬人次，“一帶一路”上的中國稻種、臨空經濟區(qū)引入新政、花海中的科技小院、農業(yè)資源抵押融資等一批好作品登上熱搜榜。2025年，中心聚焦省、市“新春第一會”主題，策劃推出“聚力建支點”主題宣傳，全平臺自采率、好稿率、點擊率進一步提高。
（二）破除壁壘，建立新型采編運行機制
為解決融合之初平臺各自為戰(zhàn)、運行效率不高的問題，中心出臺了《采編融合工作方案（試行）》，構建起集中指揮、高效協(xié)調、一體調度、全媒生產與傳播的新型采編運行機制。在采訪環(huán)節(jié)，報紙、廣播電視、新媒體記者共享線索，相互配合，實現(xiàn)“一次采集”；在編輯環(huán)節(jié)，打通報紙、電視和新媒體平臺，實現(xiàn)各平臺新聞素材共享，各媒體根據(jù)自身特點生產新聞產品，做到“多元生成”。在重大主題報道上實行聯(lián)動編輯制作，統(tǒng)籌報紙、電視、廣播、短視頻、海報等平臺渠道，一體編輯推發(fā)。創(chuàng)新建立新聞策劃生產與網(wǎng)絡輿情引導聯(lián)動機制，形成生產端、渠道端、反饋端緊密銜接的閉環(huán)，有效管控負面輿情，放大正面?zhèn)鞑バЧ?/p>
（三）強化管理，激勵融媒生產提質增效
中心出臺《關于加強新聞宣傳管理工作的暫行規(guī)定》，從新聞策劃、新聞采訪、新聞編輯、新聞審核、新聞刊播、績效考核、新聞閱評等7個方面加以規(guī)范，保障新聞生產高效優(yōu)質。每周策劃、每月編委會例會，從生產端增強指揮中樞的統(tǒng)籌調度。開設“融媒夜校”，舉辦“融媒講堂”，全面加強業(yè)務技能培訓。每周評析報紙、電視廣播和新媒體內容，對新聞質量進行監(jiān)控，不斷提升生產水平。組織撰寫《新聞閱評》和《編采參考》，檢驗融合發(fā)展進程與成果，推進新聞報道和內容供給高質量發(fā)展。
中心堅持移動優(yōu)先原則，逐步建立以新媒體生產和傳播為核心的一體化運行機制，形成“新媒體首發(fā)、全媒體跟進、融媒體傳播”格局，有效提升了媒體的競爭力。
（一）優(yōu)化新媒體布局
中心把新媒體平臺建設作為媒體融合改革的第一陣地，整合原報臺新媒體部門，按照業(yè)務屬性，設立App事業(yè)部、抖音事業(yè)部、微信事業(yè)部、東坡國際傳播中心共4個新媒體機構，明確功能目標，推動新媒體走既專又新又深之路。整合原有的30多個平臺賬號，劃分生產賽道，明確賬號定位，精辦大號、轉型中號、關停小號，集中力量辦好“直播黃岡”“掌上黃岡”“云上黃岡”等新媒體平臺，把一批賬號轉為垂直性平臺，實現(xiàn)內容精準生產、分層分類推送，形成互補協(xié)同的矩陣效應。2024年，“直播黃岡”“黃岡觀察”推發(fā)短視頻8500多條，總流量4.39億。其中全年瀏覽量過10萬的達1000余條，過100萬的239條，過1000萬的18條。短視頻《只送不賣全部免費！湖北麻城段附近村民爬上高速送飯菜》抖音平臺閱讀量 2178.5萬、點贊量 38.9萬。截至2025年6月，中心全網(wǎng)粉絲達750萬，較融合之前增長了15%。
（二）建立多級傳播矩陣
一是市縣融媒矩陣。中心發(fā)揮龍頭作用，借助市廣電學會，聯(lián)動10個縣市區(qū)融媒體中心建立內容聯(lián)合生產與矩陣分發(fā)機制。二是建立武漢都市圈媒體矩陣。與長江日報、武漢廣播電視臺、黃石日報、黃石廣播電視臺、鄂州市融媒體中心共建都市圈媒體聯(lián)盟，建立重要內容、活動互推互關機制。三是建立自媒體矩陣。成立全市自媒體之家，制定自媒體行業(yè)公約，覆蓋全市80多個知名度和影響力較大的互聯(lián)網(wǎng)個人或機構賬號，形成一支“為我所用”的自媒體隊伍。2024年在全市東坡廟會、體育賽事活動、主題創(chuàng)作活動中，自媒體隊伍表現(xiàn)踴躍。同時，簽約28名優(yōu)質創(chuàng)作者入駐“云上黃岡”平臺。
（三）建立生產扶持機制
中心出臺《市縣抖音矩陣生產扶持辦法》，設立扶持基金，開展抖音大比武，重點扶持市縣新媒體、自媒體生產創(chuàng)作優(yōu)質內容。2024年以來，中心先后分3批對90部優(yōu)秀作品發(fā)放扶持資金9.6萬元。以扶持資金為激勵手段，2024年中心帶領多級矩陣全網(wǎng)發(fā)布抖音作品4萬余條，總流量突破12億次，有力引導了網(wǎng)絡輿論。
（四）建強區(qū)域主流平臺
黃岡市融媒體中心成立后同步將“云上黃岡”客戶端新界面對外發(fā)布，全面承接整合黃岡日報及旗下新媒體生產內容，完善板塊布局，完成首輪新聞客戶端升級改造。2025年又啟動第二輪升級改造，與市級政務服務平臺“i黃岡”融合，全面接入政務云，建設“新聞+政務服務商務”新平臺，實現(xiàn)了資源、用戶、數(shù)據(jù)、功能的互通共享，打造了省內客戶端的新標桿。
中心打破報臺原有分配制度，加強評價體系建設，建立全員統(tǒng)一的績效考核標準，著力建立高效的薪酬分配制度和激勵機制，充分調動了全員的積極性，提升了全員戰(zhàn)斗力。
（一）實施薪酬分配制度改革
打破原報臺薪酬分配不平衡、標準不統(tǒng)一的舊規(guī)則，在薪酬分配上堅持一把尺子、一個標準、一步到位。按照“總量控制、按勞分配”原則，注重業(yè)績，鼓勵競爭，建立以績效為導向的薪酬分配制度，按需定崗、以崗定酬，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。薪酬分配與人員崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才、關鍵崗位和采編一線崗位傾斜，一線采編人員的平均績效工資水平比綜合管理部門人員高10%。
（二）探索融媒指標“兩值”考核
在省內市州率先建立以“上稿量、瀏覽量、點贊量、轉發(fā)量”為主要依據(jù)的融媒指標考核體系。設立底線值，明確“端、微、抖”作品的上稿量、瀏覽量和點贊量數(shù)量值，與工作績效掛鉤；設立獎勵值，按照流量、點贊量達獎標準進行獎勵，每月兌現(xiàn)。該指標體系試行以來，進一步促進了重點稿、熱點稿件的生產。
（三）鼓勵試行項目制
中心探索試行重大項目“揭榜掛帥”制，支持鼓勵年輕骨干、業(yè)務能手、經營標兵領銜宣傳、活動、創(chuàng)收重大項目，“一事一策”實行靈活運行的考核機制，以項目制推進各平臺、各部門、各事業(yè)部之間的融合協(xié)作。2024年以來，中心與重點部門單位合作，陸續(xù)設立“黃岡市生態(tài)環(huán)境局全媒體工作站”“白蓮河示范區(qū)全媒體工作站”“黃岡市國投集團全媒體工作站”，實施“黃岡市大別山頭雁講堂”“百鎮(zhèn)千村運動會”等項目，打包承接新聞宣傳、專題片生產、微電影創(chuàng)作、活動組織、新媒體代運維等工作，既實現(xiàn)宣傳任務與經營收益協(xié)同增長，又培育了多功能人才隊伍。
地市級媒體融合沒有“標準答案”，唯有立足實際、守正創(chuàng)新，堅持正確輿論導向，才能在主流媒體系統(tǒng)性變革背景下構建具有本土特色的全媒體傳播體系。當前，地市級媒體融合已進入改革縱深階段，需要突破“物理整合”走向“化學融合”。黃岡市融媒體中心以“四個重塑”為抓手，推進媒體系統(tǒng)性變革的探索實踐，為同類地區(qū)報臺深度融合提供了可遷移的實踐參照。
來源 | 《融媒》2025年第09期
作者 | 胡丹，黃岡市融媒體中心黨委副書記、副主任；李艷方，黃岡市融媒體中心辦公室副主任；余平清，黃岡市融媒體中心編委。
責任編輯 | 本刊青年編委 鄧攀
新媒體編輯 | 鄧汝濛
