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班主任制度作為我國基礎(chǔ)教育的特色制度，歷經(jīng)百余年發(fā)展，已成為連接學(xué)校管理與學(xué)生成長、落實(shí)黨的教育方針的重要紐帶。然而，隨著教育改革的深入，傳統(tǒng)班主任制度面臨職責(zé)泛化、負(fù)擔(dān)過重等挑戰(zhàn)，甚至在部分地區(qū)引發(fā)了“取消班主任制度”的爭議。在此背景下，《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出“加強(qiáng)義務(wù)教育班主任隊(duì)伍建設(shè)”，為新時(shí)代班主任制度的建設(shè)與完善指明了方向。

浙江省寧波市作為較早探索導(dǎo)師制的地區(qū)，曾因媒體報(bào)道“取消班主任制度”引發(fā)廣泛關(guān)注。事實(shí)上，寧波市的實(shí)踐并非否定班主任制度，而是一次優(yōu)化班主任職能的創(chuàng)新探索。2025年6月，中國教育學(xué)會(huì)班主任專業(yè)委員會(huì)調(diào)研小組對寧波市7所中小學(xué)（涵蓋小學(xué)、初中、高中及九年一貫制學(xué)校）進(jìn)行了深入調(diào)研，通過訪談校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、導(dǎo)師及學(xué)科教師等42人，收集相關(guān)政策文件與學(xué)校方案，全面梳理了其在班主任制度完善與導(dǎo)師制推進(jìn)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文基于這些調(diào)研成果深入剖析寧波市的創(chuàng)新模式，探討新時(shí)代班主任制度的完善路徑，為全國基礎(chǔ)教育階段班主任隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

班主任制度作為我國基礎(chǔ)教育的重要特色，自清末近代學(xué)制確立以來已傳承超過120余年，其發(fā)展始終與國家教育方針的落地、基層教育治理的需求緊密相關(guān)。這一制度的核心價(jià)值體現(xiàn)在其政治、組織和協(xié)調(diào)功能上：它不僅是黨的教育方針在基層的具體執(zhí)行，承擔(dān)著培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要職責(zé)；更是班級日常管理組織、學(xué)生思想道德引領(lǐng)和身心健康守護(hù)的基礎(chǔ)性制度；還是整合多元教育力量，為學(xué)生提供個(gè)性化、全過程成長支持的重要樞紐。《綱要》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)義務(wù)教育班主任隊(duì)伍建設(shè)”，不僅是對“取消班主任制度”等片面觀點(diǎn)的有力回應(yīng)，更凸顯了這一制度在新時(shí)代教育體系中的基礎(chǔ)性地位。

然而，在不可替代的價(jià)值背后，班主任制度也面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)困境。首先面臨的問題是職責(zé)泛化與壓力過重。班主任承擔(dān)著大量瑣碎事務(wù)，如課堂紀(jì)律管理、心理輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)填報(bào)、家校糾紛調(diào)解等，極大地?cái)D占了他們履行核心育人職責(zé)的時(shí)間與精力。北京教科院班主任研究中心2021年曾對全國13個(gè)代表性省、自治區(qū)、直轄市的義務(wù)教育階段學(xué)校開展了“雙減”背景下班主任工作現(xiàn)狀調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，班主任的壓力主要來源于安全責(zé)任重（82.6%）、班級管理任務(wù)重（80.1%）和工作時(shí)間長（79.4%）、事務(wù)性工作（如填寫報(bào)表、收餐費(fèi)、統(tǒng)計(jì)信息等）太多（74.7%）等。其次，面對日益復(fù)雜的學(xué)生心理健康問題，班主任普遍缺乏系統(tǒng)的專業(yè)能力，難以滿足新時(shí)代更加個(gè)性化的育人需求。最后，在傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”模式下，科任教師、家長等多元育人力量未能有效整合，導(dǎo)致全員育人理念難以真正落地。

我們指出這些挑戰(zhàn)并非否定班主任制度的合理性，而是為了凸顯其在新時(shí)代背景下進(jìn)行優(yōu)化與完善的迫切性。寧波市作為先行探索的地區(qū)，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為破解上述困境提供了重要參考。

寧波市在堅(jiān)持班主任制度核心地位的前提下，通過一系列政策保障、機(jī)制創(chuàng)新和模式探索，成功整合多元育人力量，既強(qiáng)化了班主任的引領(lǐng)作用，又為其減負(fù)提供了系統(tǒng)支持。

支撐寧波市通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，為班主任制度的完善提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一，明確制度定位。2018年，寧波市教育局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，將班主任隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，明確提出“經(jīng)過3年努力，培養(yǎng)一支師德品質(zhì)好、專業(yè)素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)、人員結(jié)構(gòu)佳的高素質(zhì)班主任隊(duì)伍”的總體目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)層面強(qiáng)化了班主任制度的法定地位。

第二，完善激勵(lì)機(jī)制。寧波構(gòu)建了市、區(qū)縣（市）、學(xué)校三級班主任榮譽(yù)體系，通過定期開展“名班主任”“新秀班主任”評選，并向班主任傾斜獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、職稱晉升等，充分激發(fā)其工作積極性。其中，“名班主任”評選注重綜合考核師德師風(fēng)、班級管理、科研能力等，旨在發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；“新秀班主任”評選則聚焦35歲以下青年教師，助力隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

第三，強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展。寧波建立起分層分類的班主任研訓(xùn)體系，覆蓋班主任不同成長階段的需求，如通過名優(yōu)班主任組團(tuán)送教、新秀班主任專項(xiàng)培訓(xùn)、骨干班主任高研班等形式，持續(xù)提升班主任的專業(yè)素養(yǎng)。2022-2025年，累計(jì)培訓(xùn)骨干班主任110余人，每年組織的班主任基本功展示比賽覆蓋100余人次，內(nèi)容涵蓋班級管理、心理輔導(dǎo)、家校溝通等。

在強(qiáng)化制度保障的基礎(chǔ)上，寧波市各中小學(xué)結(jié)合實(shí)際探索出多種以班主任為核心的協(xié)同育人模式，通過機(jī)制創(chuàng)新破解了傳統(tǒng)班主任制度的實(shí)踐難題，為“全員育人”理念的落地提供了有效路徑。

模式1：全員化參與+首導(dǎo)負(fù)責(zé)制

堇山小學(xué)以“1+X”模式推行德育導(dǎo)師制，其核心做法是在保持班主任（首導(dǎo)）核心地位的前提下，通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作分擔(dān)工作壓力。具體而言，每個(gè)班級配備1名首席導(dǎo)師（首導(dǎo)）和2名導(dǎo)師，形成德育團(tuán)隊(duì)，其中首導(dǎo)由班級管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級統(tǒng)籌、專業(yè)引領(lǐng)和文化建設(shè)，其他導(dǎo)師則負(fù)責(zé)特定學(xué)生的個(gè)性化指導(dǎo)，如學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理溝通等。該模式將導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)與學(xué)生從一年級到畢業(yè)長期綁定，保證了教育的連續(xù)性。這種協(xié)同模式將首導(dǎo)從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，使其專注于班級管理，確保每個(gè)學(xué)生都能得到更多關(guān)注，有效提升了育人效率。學(xué)校老師表示：“德育導(dǎo)師制一方面讓班級變小了，每個(gè)孩子仿佛擁有了私人訂制的教育；另一方面又讓班級變大了，教育活動(dòng)更加豐富，教育內(nèi)涵更加深刻。”

模式2：首導(dǎo)統(tǒng)籌+專業(yè)分工

鄞州實(shí)驗(yàn)中學(xué)是寧波市鄞州區(qū)最早實(shí)施德育導(dǎo)師制的學(xué)校。學(xué)校針對初中階段學(xué)生成長需求復(fù)雜的特點(diǎn)，構(gòu)建了“德育小班化”工作體系，旨在明確班主任（首導(dǎo)）的核心統(tǒng)籌作用，同時(shí)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢。每班約45名學(xué)生，配備3名導(dǎo)師（含首導(dǎo)），實(shí)現(xiàn)每15名學(xué)生1名導(dǎo)師的精準(zhǔn)指導(dǎo)。其中，首導(dǎo)作為班級總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制定班級目標(biāo)、家校溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)；2-3名導(dǎo)師分工承擔(dān)活動(dòng)組織、學(xué)科輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等具體任務(wù)，藝術(shù)、體育教師也被納入導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，以彌補(bǔ)首導(dǎo)的專業(yè)局限。通過師生雙向選擇實(shí)現(xiàn)學(xué)生與導(dǎo)師的精準(zhǔn)匹配（初一入學(xué)1個(gè)月后學(xué)生選導(dǎo)師，導(dǎo)師再選學(xué)生），并賦予首導(dǎo)“組閣權(quán)”，自主選擇合作導(dǎo)師，以強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)凝聚力。此外，學(xué)校還通過設(shè)立導(dǎo)師津貼、建立“隱性師徒制”等方式，激勵(lì)教師參與其中，并為班主任隊(duì)伍儲(chǔ)備后備力量。這種模式通過事務(wù)性工作的分流，使首導(dǎo)能夠?qū)Ｗ⒂诎嗉壵w規(guī)劃和關(guān)鍵矛盾處理，既保證了班級管理的整體性，又通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作提升了育人精準(zhǔn)度。

模式3：心育融合+三師協(xié)同

龍賽中學(xué)將心理健康教育納入班主任制度體系，構(gòu)建了“班主任主導(dǎo)+心導(dǎo)師補(bǔ)充”的協(xié)同機(jī)制，旨在彌補(bǔ)班主任在心理輔導(dǎo)方面的短板。在這一模式中，班主任負(fù)責(zé)班級心育整體規(guī)劃、復(fù)雜心理危機(jī)干預(yù)和資源統(tǒng)籌；含班主任在內(nèi)的全體教師擔(dān)任心導(dǎo)師，每人對接15名學(xué)生，負(fù)責(zé)日常心理觀察、初步疏導(dǎo)和家訪，如每天動(dòng)態(tài)觀察每名受導(dǎo)學(xué)生的心理狀況，并將觀察結(jié)果填入《受導(dǎo)學(xué)生心理健康情況登記表》。對于未納入心理高危的學(xué)生，教師每學(xué)期與每名受導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行至少一次深入談心談話；對于心理高危的學(xué)生，談話頻率提高至每月一次，自干預(yù)期起，每名高危學(xué)生需由“心導(dǎo)師”本人每周填寫《心理高危學(xué)生動(dòng)態(tài)跟蹤表》以及每月填寫1份《談心輔導(dǎo)交流記錄表》。為確保專業(yè)性，所有教師需持心理健康教育C級證書，班主任還需額外接受危機(jī)干預(yù)專項(xiàng)培訓(xùn)。此外，學(xué)校還通過德育導(dǎo)師、思政導(dǎo)師、學(xué)科導(dǎo)師“三導(dǎo)師”結(jié)對制，為青年班主任提供全方位的成長支持。其中，德育導(dǎo)師由本校名優(yōu)資深班主任擔(dān)任，對各項(xiàng)德育工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)、突破點(diǎn)進(jìn)行講解指導(dǎo)，幫助青年班主任正確掌握溝通技巧和方式，學(xué)會(huì)有效溝通交流。思政導(dǎo)師由本校優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任，引領(lǐng)青年班主任樹立正確的教育觀、學(xué)生觀，形成嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)，做到為人師表、率先垂范。學(xué)科導(dǎo)師由本校名優(yōu)、資深教師擔(dān)任，在日常作業(yè)批改、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、備課、授課、命題等教學(xué)各環(huán)節(jié)做好示范，幫助青年班主任提高學(xué)科教學(xué)及教學(xué)研究能力，快速從“站穩(wěn)講臺(tái)”向“站好講臺(tái)”轉(zhuǎn)變。這一模式不僅使學(xué)校的心理健康教育覆蓋面更廣、專業(yè)性更強(qiáng)，也有效提升了班主任的綜合育人能力，形成“班主任引領(lǐng)、專業(yè)人士支撐”的育人生態(tài)。

模式4：班級組管理+捆綁考核

為解決傳統(tǒng)班級管理中班主任“單兵作戰(zhàn)”的問題，中興中學(xué)將兩個(gè)共用科任教師的班級組建為“班級組”，以班主任（首導(dǎo)）為核心構(gòu)建育人共同體。在組織架構(gòu)上，每個(gè)班級組（由兩個(gè)班級捆綁組成）設(shè)置1名首導(dǎo)和1名導(dǎo)師，所有科任教師也擔(dān)任育人導(dǎo)師，由此構(gòu)建起以首導(dǎo)和導(dǎo)師為核心、科任教師共同參與的育人團(tuán)隊(duì)。在日常管理中，首導(dǎo)和導(dǎo)師形成分工協(xié)作，兩人各側(cè)重負(fù)責(zé)一個(gè)班級的具體事務(wù)，既保障了管理的針對性，又通過首導(dǎo)的統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)班級的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。班級組的所有教師共處一個(gè)辦公室，為協(xié)同育人奠定基礎(chǔ)。這一模式通過重構(gòu)管理單元、激活協(xié)同機(jī)制與強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，將分散的育人資源與力量凝聚為有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了育人效能從分散發(fā)力到聚合增效的質(zhì)變。

班主任制度是我國基礎(chǔ)教育的基石。寧波市的實(shí)踐表明，新時(shí)代班主任制度的發(fā)展方向不是“取消”而是“優(yōu)化”，完善班主任制度并非否定其原有價(jià)值，而是在堅(jiān)守其核心地位的前提下，通過制度創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代需求。基于寧波市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革方向，我們提出以下幾點(diǎn)完善班主任制度的路徑建議。

寧波市各學(xué)校的實(shí)踐始終以“堅(jiān)持班主任制度”為前提，班主任（首導(dǎo)）始終是班級育人的核心組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。這印證了班主任制度作為中國特色教育制度的不可替代性，即它不僅是落實(shí)黨的教育方針的基層載體，更是培育學(xué)生集體主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要平臺(tái)。調(diào)研中，多位校長和教師認(rèn)為：“取消班主任制度，本質(zhì)上是忽視了班集體的獨(dú)特育人價(jià)值?！卑嘀魅巫鳛榘嗉w的“靈魂”，其作用不僅在于管理，更在于通過組織集體活動(dòng)、構(gòu)建班級文化，培養(yǎng)學(xué)生的歸屬感、責(zé)任感和公共精神，這一功能是其他制度難以替代的。因此，必須通過班級文化建設(shè)、主題班會(huì)等載體，讓班級成為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)陣地。

建議將“堅(jiān)持和完善班主任制度”納入地方教育督導(dǎo)的重要指標(biāo)，確保中小學(xué)100%足額配置班主任，嚴(yán)禁以“取消班主任”或“導(dǎo)師制替代”等名義弱化制度功能。同時(shí)，需通過政策文件明確班主任的核心職責(zé)，如思想價(jià)值引領(lǐng)、班級文化建設(shè)、重大危機(jī)干預(yù)和關(guān)鍵家校溝通，從而劃定職責(zé)邊界，避免班主任承擔(dān)“無限責(zé)任”。此外，要完善激勵(lì)機(jī)制，建立與班主任職責(zé)匹配的薪酬體系，提高班主任津貼在教師平均績效工資中的比例；在職稱評審中增設(shè)“班主任工作業(yè)績”專項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，以強(qiáng)化職業(yè)吸引力。

寧波市的創(chuàng)新實(shí)踐集中指向一個(gè)核心命題，即如何讓班主任從非核心事務(wù)中解脫，聚焦育人主業(yè)。其經(jīng)驗(yàn)表明，建立班級育人協(xié)同網(wǎng)絡(luò)是為班主任減負(fù)賦能的有效方案。堇山小學(xué)等均通過制度改革的方式，將重復(fù)性報(bào)表填報(bào)、常規(guī)活動(dòng)組織、日常心理觀察等事務(wù)性工作剝離，由導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、心育導(dǎo)師等分擔(dān)，從而讓班主任將精力集中在不可替代的工作上。建議在中小學(xué)普遍建立以班主任為核心的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，每個(gè)班級配備2~3名導(dǎo)師，協(xié)助班主任開展個(gè)性化指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全員育人。

在實(shí)踐中，寧波市聚焦班主任核心能力升級，將心理輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃、家校協(xié)同等新時(shí)代育人必備技能納入培訓(xùn)重點(diǎn)。通過名班主任工作室等平臺(tái)，以課題研究、案例研討和經(jīng)驗(yàn)分享等形式，推動(dòng)班主任從“經(jīng)驗(yàn)型管理”轉(zhuǎn)向“專業(yè)型育人”。為進(jìn)一步支撐這一轉(zhuǎn)型，需要構(gòu)建更完善的專業(yè)支持體系：一是制定新時(shí)代班主任專業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確政治素養(yǎng)、育人能力、協(xié)同能力、研究能力等核心維度，將成長指導(dǎo)、心理支持等新要求納入其中，為角色轉(zhuǎn)型提供方向指引；二是完善分層分類培訓(xùn)體系，建立國家、省、市三級培訓(xùn)機(jī)制，以及“名班主任工作室”與“新秀班主任師徒制”的銜接機(jī)制，推動(dòng)青年班主任加速成長；三是開發(fā)全國統(tǒng)一的班主任工作數(shù)字平臺(tái)，集成學(xué)生成長數(shù)據(jù)分析、家校溝通工具、危機(jī)干預(yù)指南等功能，減少事務(wù)性工作，讓班主任有更多精力投入育人核心工作。

為提升班主任制度的理論高度，建議設(shè)立專項(xiàng)研究項(xiàng)目，開展“中國特色班主任制度的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑”等課題研究，以破解集體教育與個(gè)體發(fā)展、制度傳承與創(chuàng)新等核心問題。同時(shí)，建議在師范院校設(shè)立班主任研究專業(yè)，編寫相關(guān)專著，以形成具有中國特色的班主任理論體系。此外，還需搭建交流平臺(tái)，通過班主任論壇、工作室等載體，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享與成果轉(zhuǎn)化，為班主任制度的堅(jiān)守與創(chuàng)新提供實(shí)踐參照。