頂端新聞記者 肖風(fēng)偉 通訊員 胡譯丹
“大家瞅瞅咱村這條路，現(xiàn)在是不是干凈亮堂、讓人舒心，今天就跟大伙兒嘮嘮讓咱村變樣的‘法寶’。”9月15 日，信陽市息縣彭店鄉(xiāng)王莊村黨支部書記吳霞直播間里，正向網(wǎng)友們分享著村規(guī)民約帶來的村莊變化。這一變化的背后，是彭店鄉(xiāng)人大以“搭臺者”身份，推動村規(guī)民約從“紙上條文”變?yōu)椤爸卫韺嵭А钡纳鷦訉嵺`，為基層善治打開了全新局面。
人大“搭臺”
定方向嚴(yán)流程，筑牢規(guī)約根基?！按逡?guī)民約要是脫離實際，就是一張廢紙?！迸淼赅l(xiāng)人大主席李傳勇說。為讓村規(guī)民約真正貼合王莊村情，彭店鄉(xiāng)從“定方向、優(yōu)流程”兩方面搭建保障框架，搭建起堅實的保障框架。
在方向把控上，鄉(xiāng)人大多次組織人大代表下沉一線，通過 “村民代表大會” 集中議事、“入戶走訪” 傾聽訴求等方式，廣泛收集民意。針對村民反映最集中的 “環(huán)境臟亂差”“婚喪嫁娶鋪張”“鄰里糾紛難調(diào)解” 三大痛點問題，明確將其列為村規(guī)民約的核心條款，確保規(guī)約制定不偏離村民實際需求。
流程規(guī)范上，鄉(xiāng)人大創(chuàng)新建立“征集民意—擬定草案—提請審核—審議表決—備案公布” 五步工作法，讓每一個環(huán)節(jié)都有章可循。同時，組建 “法律專家 + 人大代表” 指導(dǎo)組，對王莊村規(guī)民約初稿逐句審核、細致打磨：將生硬的 “禁止亂倒垃圾” 優(yōu)化為更具引導(dǎo)性的 “衛(wèi)生整潔護庭院”，把直白的 “婚喪簡辦” 調(diào)整為更顯文明的 “婚喪喜慶皆從儉”，并堅決刪除 “不配合者罰款” 等不符合法律規(guī)定的條款。經(jīng)過反復(fù)修改完善，共調(diào)整 12 處內(nèi)容，讓規(guī)約既接地氣又合法合規(guī)，真正“立得穩(wěn)”。
規(guī)約“唱戲”
群眾當(dāng)主角，激活執(zhí)行動力?！斑@規(guī)約是我們自己商量著定的，哪能不遵守？” 在王莊村村民大會上，新版村規(guī)民約以無記名投票方式全票通過時，現(xiàn)場響起的陣陣掌聲。王莊村始終堅持 “群眾主體” 理念，讓村民從治理 “旁觀者” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“參與者”，通過多元舉措推動規(guī)約落地生根、“活起來”。
制定環(huán)節(jié)，以村民小組為單位召開討論會，讓村民充分表達意見、參與修改，確保規(guī)約 “源于村民、服務(wù)村民”，從源頭激發(fā)村民的遵守意愿。執(zhí)行環(huán)節(jié)，采取 “帶頭 + 監(jiān)督”雙管齊下策略，村里的黨員干部、人大代表率先垂范，主動踐行規(guī)約要求，為村民樹立榜樣。同時，村民共同推選 6名威望高、辦事公道的老黨員、老干部組成 “規(guī)約執(zhí)行監(jiān)督小組”，每周對全村環(huán)境整治、規(guī)約遵守情況開展2次巡查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場勸導(dǎo)糾正，讓規(guī)約執(zhí)行有抓手、不懸空。此外，王莊村還通過村廣播早晚播報規(guī)約內(nèi)容，讓規(guī)約知識深入人心，營造出 “人人守規(guī)約、事事依規(guī)約” 的濃厚氛圍。
治理 “破題”
環(huán)境煥新顏，民心聚成合力。如今走進王莊村，村規(guī)民約帶來的新變化撲面而來：曾經(jīng)堆滿雜物的小道變得寬敞整潔，村道旁的柴火垛被整齊碼放，村莊環(huán)境煥然一新；鄰里間的小摩擦也不再是 “紅臉吵架”，遇到問題先找村 “規(guī)約調(diào)解隊”——依托村規(guī)民約，成功化解宅基地糾紛、家禽擾民等矛盾 16 起，化解率達 100%；每到農(nóng)閑時節(jié)，村民們會主動參與 “村莊清潔日”活動，半天時間就能清理完全村的衛(wèi)生死角。
“以前村里有事喊破嗓子沒人應(yīng)，現(xiàn)在大家都把村里的事當(dāng)成自家事?！?王莊村黨支部書記吳霞的感慨，道出了村規(guī)民約帶來的深層次改變——不僅是村莊環(huán)境的 “外在新顏”，更有村民心態(tài)的 “內(nèi)在轉(zhuǎn)變”，民心逐漸聚成了治理 “合力”。
人大 “搭臺” 定根基，村規(guī)民約 “唱戲” 聚民心。在彭店鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)下，王莊村以村規(guī)民約為破解基層治理難題的 “金鑰匙”，既解決了環(huán)境、婚喪、糾紛等實際痛點，又凝聚了村民共識、激發(fā)了參與熱情，為新時代鄉(xiāng)村基層治理寫下了生動的 “王莊答卷”。
