借助瑞鶴先生的介紹和頂端新聞的支持，自2022年十一前后，我在頂端新聞客戶端就“民聯(lián)網(wǎng)”基層村社數(shù)字化改造主題開展總結(jié)與分析，已近三年時間，相關(guān)文章“千字文”到本篇為止已發(fā)布550篇近60萬字，內(nèi)容基本上集中在數(shù)字治理賦能基層治理現(xiàn)代化的核心定位上。
民聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容主要可概括為以下五個方面：
一、重構(gòu)基層治理架構(gòu)。
縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，實現(xiàn)縣域全域人口數(shù)字化覆蓋。以行政村為基本治理單元（根據(jù)當?shù)卣┱?wù)需要可以延伸為村民小組甚至每個家庭），通過“一戶至少一人”強注冊機制（含孤寡老人、外出務(wù)工家庭），實現(xiàn)物理社會與數(shù)字社會的精準映射。網(wǎng)格員或親屬代理注冊保障弱勢群體參與，消除數(shù)字鴻溝。
形成基層社會治理服務(wù)的閉環(huán)響應(yīng)機制。平臺建立了“村級24小時響應(yīng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定時限辦結(jié)→復(fù)雜問題上交縣級”的層級化治理流程，問題辦結(jié)率可以達到100%，推動“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。
二、激活縣域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)
首先推動實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)精準匹配。通過平臺連接小農(nóng)生產(chǎn)與城市消費，解決信息不對稱問題（如避免“生鮮農(nóng)品集中上市價賤傷農(nóng)”），實現(xiàn)“村貨進城”定向供銷。
其次是建立完善本地化商業(yè)生態(tài)。建立縣域內(nèi)部流通體系的統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)，支持政府補貼精準發(fā)放、本地商品優(yōu)先流通；通過流量傭金（如商家廣告費）、數(shù)據(jù)服務(wù)等市場化手段實現(xiàn)可持續(xù)運營，擺脫財政依賴。
三、數(shù)據(jù)驅(qū)動社會治理創(chuàng)新
以縣級政府為基礎(chǔ)單位實現(xiàn)社會細胞級數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。依托家庭全覆蓋優(yōu)勢，積累微觀行為數(shù)據(jù)（如消費偏好、就業(yè)需求），為補貼發(fā)放、產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供精準依據(jù)，實現(xiàn)“政策找人”。再比如通過平臺開展民意熱詞分析，實時識別群眾高頻訴求（如補貼不公、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等），觸發(fā)政策修訂或立法調(diào)整，推動治理從經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)決策。
四、踐行數(shù)字時代群眾路線
其一是實現(xiàn)所有政務(wù)全流程線上遷移。民聯(lián)網(wǎng)將政策宣講、矛盾調(diào)解等遷移至平臺，結(jié)合適老化設(shè)計（如一鍵呼叫、健康監(jiān)測），破解服務(wù)“最后一公里”難題。 其二是夯實干群協(xié)同機制。通過培訓(xùn)扭轉(zhuǎn)基層干部“怕新拒變”心態(tài)（如賦權(quán)基層干部作為團長，開展運營社區(qū)團購），將平臺使用率、問題辦結(jié)率納入績效考核，建立日排名督辦制度。
五、技術(shù)整合與治理理念革新
其一是多技術(shù)融合應(yīng)用。民聯(lián)網(wǎng)可以整合物聯(lián)網(wǎng)（田間監(jiān)測）、AI（緊急呼叫）、大數(shù)據(jù)（需求預(yù)測）等技術(shù)，覆蓋生產(chǎn)生活全場景。其二是推動基層政府從管理到服務(wù)轉(zhuǎn)型，民聯(lián)網(wǎng)強調(diào)“賦能不爭利”原則：政府僅提供數(shù)字基建，市場化運營由本地企業(yè)主導(dǎo)；通過降低交易成本、優(yōu)化供應(yīng)鏈激活原有商業(yè)生態(tài)。
總的來看，民聯(lián)網(wǎng)核心價值在于建立了區(qū)域性私域流量變現(xiàn)機制，其數(shù)據(jù)賦能政策可以精準觸達實現(xiàn)0誤差，構(gòu)建了縣域微觀“國民賬戶”數(shù)據(jù)庫，引領(lǐng)群眾參與“全民覆蓋+積分制管理”，以數(shù)字化手段重建官民互信橋梁。民聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是將縣域社會經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)化為一個“數(shù)字孿生體”，通過行政架構(gòu)與技術(shù)的深度耦合，實現(xiàn)“政府離群眾更近、本地經(jīng)濟更韌、數(shù)據(jù)財富屬于縣域”三大目標。
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