東發(fā)改〔2025〕192號
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市府直屬各有關(guān)單位:
《東莞市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市發(fā)展和改革局
東莞市交通運輸局
東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2025年9月5日
東莞市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實國家和省相關(guān)工作部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育一批具有區(qū)域競爭力的低空企業(yè)，推動我市構(gòu)建設(shè)施健全、場景豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)體系，特制定本措施。
一、加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐
?。ㄒ唬┲С值涂掌鸾祷A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持社會投資新建通用機(jī)場，按項目建成后實際建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)貼，每個項目最高補(bǔ)貼金額不超過500萬元。加快布局建設(shè)直升機(jī)、eVTOL、無人駕駛航空器的地面配套設(shè)施，對社會投資新建或改擴(kuò)建的低空起降基礎(chǔ)設(shè)施，按項目建成后實際建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)貼：其中小型起降點、智能起降柜機(jī)等，單個項目最高補(bǔ)貼10萬元，單個企業(yè)年度最高300萬元；中大型起降點、eVTOL起降場、直升機(jī)起降平臺、測試場等（需實際運營滿1年以上），單個項目最高補(bǔ)貼200萬元，單個企業(yè)年度最高500萬元。〔責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
?。ǘ┘涌斓涂招畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由社會投資建設(shè)并實際運營的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等保障基礎(chǔ)設(shè)施，按項目建成后實際建設(shè)投資的10%給予補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年度補(bǔ)貼不超過500萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。ㄈ┩七M(jìn)市級低空飛行服務(wù)管理平臺建設(shè)。支持新建市級低空飛行服務(wù)管理平臺，增強(qiáng)低空飛行的一體化指揮、數(shù)據(jù)底座支撐、信息監(jiān)管、安全保障、風(fēng)險防范等能力，按照項目建成后實際建設(shè)投資的30%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過1000萬元。鼓勵企業(yè)低空飛行管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)全面接入市級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
二、打造低空飛行示范應(yīng)用場景
?。ㄋ模┐蛟斓涂帐痉督煌ê骄€。支持?jǐn)U大無人機(jī)物流應(yīng)用，對每條市內(nèi)航線、跨市航線、莞港跨境航線（起點或終點至少一個在東莞市內(nèi)，航線距離不低于10公里，年度執(zhí)行不少于100架次），分別一次性補(bǔ)貼15萬元、30萬元、50萬元。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局）
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展低空政務(wù)場景應(yīng)用。鼓勵支持市直部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）通過購買服務(wù)、合作創(chuàng)新采購等方式，推動低空政務(wù)場景規(guī)?；瘧?yīng)用。對使用無人駕駛航空器、直升機(jī)、eVTOL提供巡檢巡查、應(yīng)急救援、航拍測繪、農(nóng)林植保、旅游觀光、低空物流等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)，年服務(wù)收入200萬元以上的，按不超過實際收入的3%給予最高不超過100萬元補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
（六）加快培育示范性低空應(yīng)用場景。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)低空應(yīng)用場景建設(shè)，打造一批具有引領(lǐng)示范作用、可持續(xù)運行的低空應(yīng)用場景。對具有示范效應(yīng)且符合條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)），按照最高不超過低空經(jīng)濟(jì)場景培育總財政支出的60%擇優(yōu)給予對應(yīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政性資金補(bǔ)貼支持，用于鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)籌打造低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，本項年度預(yù)算總額不超過1000萬元?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
三、支持低空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈
?。ㄆ撸┘涌靿汛蟮涂昭b備制造。推動整機(jī)研發(fā)、制造和運營項目落地，大力培育引進(jìn)低空核心零部件及關(guān)鍵設(shè)備研制企業(yè)。聚焦固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、新能源無人機(jī)、飛行汽車、eVTOL整機(jī)，以及關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件、材料研制、能源動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、大載重負(fù)荷、無人機(jī)反制等重點領(lǐng)域，支持研發(fā)、制造和運營項目在本市建設(shè)。對建設(shè)投資金額（不含地價）分別達(dá)到1億元以上、5000萬元以上的整機(jī)項目、零部件項目，按項目實際建設(shè)投資的10%給予一次性補(bǔ)貼，單個企業(yè)累計不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
?。ò耍┩苿泳S修維護(hù)、檢驗檢測項目落地。加快發(fā)展航空器維修維護(hù)、飛行驗證、檢驗檢測、補(bǔ)能升級、回收利用等專業(yè)化服務(wù)，鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等單位提供有關(guān)服務(wù)，支持投資并實際建設(shè)運營項目，按項目年度服務(wù)總金額的20%給予補(bǔ)貼，同一主體累計不超過200萬元。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局）
?。ň牛┲С值涂掌髽I(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對本市低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)新建、改擴(kuò)建投資達(dá)到5000萬元以上的重大工業(yè)投資項目，按不超過項目實際建設(shè)投資的15%給予最高不超過1000萬元的補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
?。ㄊ┘涌齑蛟斓涂债a(chǎn)業(yè)載體。規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并評選掛牌示范園區(qū)。對入駐示范園區(qū)且符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，由示范園區(qū)運營單位統(tǒng)籌對企業(yè)提供補(bǔ)助，市直部門、所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）分別對園區(qū)運營單位按其補(bǔ)助企業(yè)總金額的30%給予支持，支持期限不超過2年。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
四、完善低空產(chǎn)業(yè)配套保障
（十一）支持低空產(chǎn)業(yè)人才引培。鼓勵企業(yè)開展市場化直升機(jī)飛行員培訓(xùn)、低空無人機(jī)遠(yuǎn)程機(jī)組飛手培訓(xùn)、航空器維修培訓(xùn)、航務(wù)及航空救援專業(yè)救生員培訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)，按被培訓(xùn)人員執(zhí)照培訓(xùn)費用的10%對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，單個機(jī)構(gòu)每年度補(bǔ)貼累計不超過50萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局）
（十二）鼓勵企業(yè)積極開展適航取證。支持大中型無人駕駛航空器、eVTOL等低空航空器研制企業(yè)積極申請低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)資質(zhì)許可、市場準(zhǔn)入和適航認(rèn)證。對獲得中國民航局型號合格證（TC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）、生產(chǎn)許可證（PC）的企業(yè)，按照eVTOL航空器1500萬元，大型無人駕駛航空器500萬元，中型無人駕駛航空器300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年累計不超過3000萬元，同一型號僅補(bǔ)貼一次。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）
?。ㄊ﹦?chuàng)新低空金融保險服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，對通過金融機(jī)構(gòu)或融資機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)，給予綜合融資成本50%的補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年最高不超過100萬元。支持基金加大對低空經(jīng)濟(jì)投資，對獲得股權(quán)投資基金投資2000萬元以上的企業(yè)，按照其實際獲得投資額的5%給予補(bǔ)貼，單個企業(yè)累計不超過300萬元。支持開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)專門險種，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道，對開發(fā)適用于低空航空器以及運載標(biāo)的的保險機(jī)構(gòu)，給予一次性10萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市委金融辦、市財政局、東莞金融監(jiān)管分局）
?。ㄊ模┲С值涂掌髽I(yè)開拓國際市場。鼓勵并支持我市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)積極赴境外參展開拓國際市場，并對參加?xùn)|莞市重點境外展會的企業(yè)按一定比例在展位費、特裝布展費等方面給予支持，每家企業(yè)同一業(yè)務(wù)年度原則上最多支持2個項目。對參展企業(yè)按單個展位的展位費（含開口、角位費）不超過80%的比例且最高不超過3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每家企業(yè)同一展會最多支持1個標(biāo)準(zhǔn)展位（每個標(biāo)準(zhǔn)展位9平方米）。對以特裝展位方式（光地面積36平方米及以上）參展的企業(yè)，按實際發(fā)生特裝布展費的50%予以支持，最高支持每平方米1500元，每家企業(yè)同一展會最高支持總額不超過10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局）
五、附則
本措施由東莞市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，本政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。本措施實行總量控制，在每年市級財政低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金總預(yù)算內(nèi)對各類項目實施獎勵，各責(zé)任單位應(yīng)及時制定出臺實施細(xì)則或操作規(guī)程。涉及獎補(bǔ)條款的執(zhí)行范圍，具體以當(dāng)年發(fā)布的申請指南為準(zhǔn)，與東莞市其他同類政策不一致的地方，按就高、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。
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