天空正成為經(jīng)濟發(fā)展的新疆域。隨著政策、技術(shù)、場景的深度融合，中國低空經(jīng)濟正在構(gòu)建從研發(fā)制造到運營服務(wù)的完整閉環(huán)，開啟萬億級市場空間。
低空經(jīng)濟不再只是概念，而是實實在在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國低空經(jīng)濟規(guī)模已從2023年的5059.5億元增長至2024年的6702.5億元，預(yù)計2025年將突破8500億元，2026年有望實現(xiàn)萬億級跨越。
這個快速增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正在從試點示范走向規(guī)?；l(fā)展，形成覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、運營服務(wù)和保障體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
01 國家戰(zhàn)略：頂層設(shè)計引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)
低空經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)兩年被寫入《政府工作報告》，并被明確列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委專門設(shè)立了低空經(jīng)濟發(fā)展司，中國民航局也成立了通用航空和低空經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，首次在中央全會文件中提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。
2025年2月，民用航空法修訂草案提請審議，明確“劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟發(fā)展需要”，從法律層面為空域資源分配提供了制度保障。
02 產(chǎn)業(yè)鏈條：從制造到服務(wù)的閉環(huán)構(gòu)建
低空經(jīng)濟形成了涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、運營服務(wù)和保障體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，各地創(chuàng)新推出多樣化起降設(shè)施，如廣州在商業(yè)樓宇頂層建設(shè)垂直起降場，武漢部署128臺無人機自動機庫，形成“分布式基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。
飛行器制造領(lǐng)域呈現(xiàn)“無人機領(lǐng)跑，eVTOL追趕”的格局。2024年民用無人機實名登記數(shù)量達198.7萬架，在農(nóng)業(yè)植保、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。
億航智能、小鵬等企業(yè)在eVTOL領(lǐng)域取得突破，小鵬“陸地航母”模塊化飛行車于2024年11月完成首次公開飛行，計劃2026年實現(xiàn)量產(chǎn)。
運營服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)價值釋放的核心環(huán)節(jié)。城市空中交通（UAM）試點在廣州、深圳率先啟動，開通市內(nèi)及城際低空客運航線，打造粵港澳大灣區(qū)低空交通走廊。
03 技術(shù)突破：人工智能賦能低空飛行
人工智能與低空經(jīng)濟的深度融合正在加速產(chǎn)業(yè)升級。AI技術(shù)已經(jīng)使無人機從“單機制造”升級為“智能運營”，利潤區(qū)向后端轉(zhuǎn)移。
以物流無人機為例，硬件毛利率<18%，但“路徑規(guī)劃+流量運營”數(shù)據(jù)服務(wù)毛利率可達55%以上，吸引資本密集布局SaaS與數(shù)據(jù)平臺。
在感知技術(shù)方面，多源傳感器（視覺、毫米波、激光）+輕量化目標(biāo)檢測算法，已在城市復(fù)雜光照下實現(xiàn)95%以上識別準(zhǔn)確率。
決策系統(tǒng)也取得重大進展，分布式強化學(xué)習(xí)+博弈論用于空域調(diào)度，深圳試驗系統(tǒng)支持千架級無人機同時起降，沖突檢測準(zhǔn)確率99.9%。
04 場景創(chuàng)新：從政務(wù)應(yīng)用到商業(yè)消費
低空經(jīng)濟應(yīng)用場景正在全國遍地開花。四川彭山區(qū)在水利、交通、衛(wèi)健三個領(lǐng)域率先突破，推動低空政務(wù)應(yīng)用落地。
彭山區(qū)水利局通過無人機實現(xiàn)水庫、河道實時監(jiān)控與精準(zhǔn)取證，將龔家堰水庫巡檢時間從人工1至1.5小時縮短至10至15分鐘，效率提升超過80%。
四川梓潼縣以“潼域”應(yīng)急森防數(shù)字孿生防護系統(tǒng)為起點，利用低空網(wǎng)聯(lián)無人機開展森防常態(tài)巡查、異常核查、AI識別和自動滅火等工作。
該體系將日常巡查由2小時縮短至30分鐘，煙火預(yù)警查證由20分鐘縮短至2分鐘，單次巡查成本從400元降低至50元。
物流配送領(lǐng)域，截至2025年8月，美團無人機配送已覆蓋深圳、上海等6城、累計訂單超280萬單；AI動態(tài)航跡規(guī)劃使平均配送時間較地面騎手縮短28%。
05 區(qū)域?qū)嵺`：因地制宜發(fā)展模式
全國31個省份已將低空經(jīng)濟寫入2025年政府工作報告，形成各具特色的發(fā)展路徑。
廣東省構(gòu)建“1+3+N”發(fā)展平臺，計劃到2026年實現(xiàn)3000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動格局。
湖南省作為全國首個全域低空開放試點省份，創(chuàng)新構(gòu)建了“軍地民”三方協(xié)同管理機制，已分類劃設(shè)179個空域和97條常態(tài)化低空目視航線。
安徽省借助長三角全域低空空域管理改革試點優(yōu)勢，聚焦蕪湖、合肥兩大核心城市，全力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的生態(tài)體系。
06 基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障：低空飛行的基石
安全是低空經(jīng)濟發(fā)展的首要前提。各地正在加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)，如廣東省推動5G-A、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合，構(gòu)建覆蓋全省的低空通信、導(dǎo)航和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。
通信保障方面，全國已建成5G基站超425萬個，330余個城市啟動5G-A網(wǎng)絡(luò)部署，為低空飛行器提供了連續(xù)通信覆蓋。
日照市土發(fā)集團開發(fā)了低空綜合智慧管理平臺，通過建立統(tǒng)一時空基底，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)低空運行態(tài)勢實時感知、飛行活動一體化智能監(jiān)管和空域資源動態(tài)優(yōu)化配置。
該平臺在技術(shù)層面向上可對接國家級、省級平臺，向下可延伸至區(qū)縣、各委辦局政府級、企業(yè)級數(shù)據(jù)端，實現(xiàn)全市域空域協(xié)同管理、飛行計劃審批、智能路徑規(guī)劃等功能。
07 挑戰(zhàn)與突破：打通最后瓶頸
低空經(jīng)濟發(fā)展仍面臨多方面挑戰(zhàn)。在技術(shù)層面，復(fù)雜環(huán)境可靠性、AI算法在偏遠/極端區(qū)域的數(shù)據(jù)稀缺、硬件算力“卡脖子”等問題亟待解決。
法規(guī)方面，空域分級、AI責(zé)任主體、數(shù)據(jù)主權(quán)與隱私保護存在“三缺”——缺專門法、缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺國際互認(rèn)。
人才缺口也相當(dāng)嚴(yán)重。全國低空+AI復(fù)合型人才缺口約15-20萬，高?！暗涂占夹g(shù)與工程”新專業(yè)2025級首批招生規(guī)模不足2000人，遠低于行業(yè)需求。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，低空雷達、5G-A/6G專網(wǎng)、北斗增強基站尚未形成連續(xù)覆蓋，導(dǎo)致AI在線推理與OTA升級體驗差。
面對這些挑戰(zhàn)，國家正在構(gòu)建“政策-技術(shù)-場景-資本”協(xié)同機制，同時積極應(yīng)對eVTOL技術(shù)成熟度不足、消費端商業(yè)模式可持續(xù)性待探索等問題。
四川梓潼縣的無人機群以精準(zhǔn)的軌跡掠過翠云廊上空，守護著千年古柏的生機；深圳無人機在空中配送訂單量已超過280萬單；彭山區(qū)水利局的無人機將水庫巡檢時間縮短了80%以上。
這些碎片化的應(yīng)用場景正在連成一片，形成一個完整閉環(huán)。從技術(shù)研發(fā)、裝備制造到場景應(yīng)用、服務(wù)運營，低空經(jīng)濟已經(jīng)成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
隨著低空飛行活動的常態(tài)化，我們即將迎來一個天空與地面協(xié)同發(fā)展的全新經(jīng)濟生態(tài)，一個萬億級產(chǎn)業(yè)正在加速形成。
來源：根據(jù)2025年低空經(jīng)濟發(fā)展大會公開資料、《中國低空經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告（2022-2025）》、各省市低空經(jīng)濟政策文件等綜合整理。
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