近期，中央政法委《長安》雜志2025年第8期“長安經(jīng)驗”欄目刊登文章《西安市“四個一”模式推進矛盾糾紛化解法治化》，介紹了西安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高標(biāo)準(zhǔn)加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行，推進矛盾糾紛化解法治化的工作經(jīng)驗與成效。以下為全文：
綜治中心規(guī)范化建設(shè)
陜西省西安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”全面做強綜治中心、做實多元化解、做精網(wǎng)格治理，推進矛盾糾紛化解法治化，讓群眾“進一扇門、解萬家事”。
聚合資源，“一體化”建設(shè)強體系。把推進綜治中心建設(shè)納入市委市政府重點工作，對綜治中心進行統(tǒng)一規(guī)范，全面建設(shè)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級綜治中心。堅持綜治中心硬件建設(shè)與資源整合同步進行，按照進駐、輪駐、隨駐等方式，積極協(xié)調(diào)整合法院、檢察院、公安、司法行政、人社、住建等部門和調(diào)解、心理咨詢等社會組織力量，開展訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、矛盾糾紛多元化解。精準(zhǔn)定位功能，市級中心定位為“基本指揮所”，重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通與各方工作銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同的高效鏈路。區(qū)縣(開發(fā)區(qū))級中心定位為“一線陣地”，重在實體化運行，強化多元化解區(qū)域指揮中樞、處理中樞功能。鎮(zhèn)街綜治中心定位為“前沿哨所”，重在信息收集、矛盾風(fēng)險排查和前端化解。
健全機制，“一站式”化解增實效。科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口和功能區(qū)域，制定“受理接待、分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、分析研判、評估反饋、激勵評價”八步閉環(huán)管理鏈條，實現(xiàn)全流程管理。建立研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)“三項機制”，定期召開聯(lián)席會議制度分析研判矛盾糾紛情況，及時預(yù)警;對相關(guān)部門進行風(fēng)險預(yù)防化解提示、催辦、反饋;對工作落實情況進行實時跟蹤、動態(tài)掌握，對應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理未辦理、應(yīng)追責(zé)未追責(zé)、應(yīng)查處未查處等問題及時糾正、重點督辦、啟動問責(zé)。建立首問負(fù)責(zé)、工作例會、情況報告、人員管理等工作制度，對矛盾糾紛劃定辦理時限，設(shè)置工作節(jié)點，導(dǎo)入監(jiān)督流程，確保群眾每項訴求導(dǎo)得出、接得住;對入駐工作人員管理建立“雙重”管理機制，定期向其單位反饋履職盡責(zé)情況，確保真履職、真化解;對群眾反饋問題辦理結(jié)果進行滿意度調(diào)查，點對點提出工作建議。
上下聯(lián)動，“一鏈條”貫通聚合力。堅持把綜治中心工作延伸到村、社區(qū)，探索設(shè)立小區(qū)工作站、樓棟長，及時通報反饋轄區(qū)內(nèi)群眾反映集中的矛盾糾紛，有針對性地開展普法宣傳、德治教育。堅持以鎮(zhèn)街為重點，深入實施警社共治模式，推動警務(wù)前移。進一步規(guī)范“街道吹哨、部門報到”工作格局，對街道難以解決的矛盾，建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，推動相關(guān)部門力量下沉。建立重大矛盾糾紛專班化解機制，針對跨區(qū)域、跨層級矛盾糾紛、由包抓區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)組建工作專班，屬事部門、屬地街道全面參與配合，市級相關(guān)部門指導(dǎo)支持，分級分類化解處置。
微網(wǎng)實格，“一張網(wǎng)”預(yù)防抓源頭。建強社區(qū)(村)一線黨組織“中心樞紐”，完善“村社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部(黨小組)-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級黨組織架構(gòu)，組織黨員包聯(lián)困難群眾，凝聚共建、共治、共享強大合力。推行“綜治中心+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的基層治理模式，深化“多格合一”，織密網(wǎng)格體系，配強專兼職網(wǎng)格隊伍，通過“一日雙巡”“重點戶周訪”等方式，及時收集上報苗頭隱患。深化“黨建+網(wǎng)格+N”治理模式，依托基層治理信息平臺，推動相關(guān)部門下沉網(wǎng)格，引導(dǎo)黨員、“五老鄉(xiāng)賢”、志愿者以及新就業(yè)群體等參與網(wǎng)格工作，暢通信息的快速收集、處理和反饋，推動工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治。
