【大河財立方 見習(xí)記者 李雯雯】9月11日，國務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)，在北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市等10個區(qū)域開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。此次改革既涵蓋土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，也將技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素納入探索范疇，其中數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革領(lǐng)域，河南已經(jīng)躋身全國先行梯隊。今年6月，國家數(shù)據(jù)局正式公布10個國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)名單，河南作為試點(diǎn)之一，被納入先行先試的整體布局，為全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供示范引領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上，8月河南省發(fā)展改革委發(fā)布河南省國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級先行區(qū)公示名單，鄭州在列，進(jìn)一步明確了鄭州在全省數(shù)據(jù)要素改革中的引領(lǐng)角色。
中共河南省委咨詢組研究員、河南省社科院原院長張占倉表示：“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，鄭州此次進(jìn)行先行先試改革探索，有望在數(shù)據(jù)共享、交易與開發(fā)利用場景等方面趟出一條新路，為全國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
事實(shí)上，鄭州在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域早有深厚積累。作為國家數(shù)據(jù)局首批數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，鄭州已搭建“1+5+24”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，形成“制度+技術(shù)+市場”三位一體的要素化工程體系，數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ǜ采w金融、交通、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，鄭州圍繞“數(shù)據(jù)元件”理念，探索“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”安全交易范式，建成了自主可控、安全可信的中國（鄭州）數(shù)據(jù)金庫，并創(chuàng)新提出公共數(shù)據(jù)供給負(fù)面清單管理機(jī)制。
盡管已有扎實(shí)基礎(chǔ)，張占倉也坦言，當(dāng)前鄭州數(shù)據(jù)要素市場化仍然存在“數(shù)據(jù)孤島”、數(shù)據(jù)定價難、規(guī)則不完善、權(quán)屬模糊等問題，這些問題制約著市場活力的進(jìn)一步激發(fā)。
對此，他建議可以借助區(qū)塊鏈、隱私計算等前沿技術(shù)筑牢數(shù)據(jù)安全防線，推動部門間數(shù)據(jù)壁壘破除，讓政務(wù)數(shù)據(jù)真正“動起來”；參考先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立科學(xué)數(shù)據(jù)定價模型，明確交易規(guī)則與權(quán)屬界定，讓數(shù)據(jù)交易“活起來”；結(jié)合制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)特色，挖掘更多數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，讓數(shù)據(jù)“用起來”。
在9月11日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度建設(shè)，支持有關(guān)政策、工程等優(yōu)先在10個試點(diǎn)地區(qū)落地，并且將及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動“一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。
根據(jù)批復(fù)的《鄭州市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，鄭州將依托國家人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完善社會信用、城市運(yùn)行等主題庫建設(shè)，承接國家部委、省級政府?dāng)?shù)據(jù)回流，優(yōu)先向社會開放衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)集；探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估制度及價格形成機(jī)制，制定數(shù)據(jù)保存、轉(zhuǎn)移、去識別化等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管責(zé)任以確保“責(zé)任可追溯、過程可控制、風(fēng)險可防范”；發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，支持國家超級計算鄭州中心建設(shè)，大力發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)邊緣計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等共性技術(shù)市場化應(yīng)用，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
“相信在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同努力下，鄭州一定能夠在數(shù)據(jù)共享、交易、開發(fā)利用場景等方面取得突破性進(jìn)展，為全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革貢獻(xiàn)‘鄭州方案’，讓數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵要素在中原大地釋放出巨大價值，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！睆堈紓}說。
責(zé)編:史健 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)審:古箏
