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柏文喜||從管制放松到繁榮:歷史視角下的制度彈性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
2025-09-14 13:44來(lái)源:柏文喜

摘要: 歷史發(fā)展的軌跡反復(fù)印證,當(dāng)控制型社會(huì)在特定時(shí)期放松管制,給予市場(chǎng)與社會(huì)自我發(fā)展的空間時(shí),經(jīng)濟(jì)往往會(huì)迎來(lái)一段繁榮期。從大清帝國(guó)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、同治中興,到民國(guó)初期的“黃金十年”,再到列寧的新經(jīng)濟(jì)政策以及中國(guó)的改革開(kāi)放,無(wú)不體現(xiàn)了這一規(guī)律。而這之后的各種曲折也證明,一個(gè)開(kāi)放性和包容性的社會(huì)對(duì)于可持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。反之,封閉僵化如蘇聯(lián)者,最終付出了自身消亡的代價(jià)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)者柏文喜所強(qiáng)調(diào)的,制度的生命力在于其“韌性”與“彈性”,能在“改革-發(fā)展-穩(wěn)定”的動(dòng)態(tài)平衡中不斷自我革新,而非走向僵化。

一、 大清帝國(guó)的“自強(qiáng)求富”:洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與同治中興

十九世紀(jì)中葉,內(nèi)憂外患的大清帝國(guó)處于風(fēng)雨飄搖之中。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)等內(nèi)部起義沉重打擊了清王朝的統(tǒng)治,而第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗則使其面臨前所未有的外部危機(jī)。為“自強(qiáng)”、“求富”,清政府內(nèi)部以曾國(guó)藩、李鴻章、張之洞等為代表的洋務(wù)派,在“中體西用”思想的指導(dǎo)下,開(kāi)啟了一場(chǎng)旨在引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。

1. 放松管制與市場(chǎng)空間的釋放

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間,清政府在一定程度上放松了對(duì)民間資本和市場(chǎng)的嚴(yán)格管制。例如,允許采用“官督商辦”、“官商合辦”等方式創(chuàng)辦民用企業(yè),并嘗試采用股份制,向民間募集資本。這些措施打破了傳統(tǒng)封建經(jīng)濟(jì)對(duì)商業(yè)的壓制,為近代民族工業(yè)的發(fā)展提供了空間。

2. 近代工業(yè)的興起與經(jīng)濟(jì)的短暫繁榮

在此期間,中國(guó)建立了一批近代工業(yè)企業(yè),如輪船招商局、開(kāi)平礦務(wù)局等,涉及航運(yùn)、采礦、電報(bào)、紡織等領(lǐng)域。這些企業(yè)的建立,推動(dòng)了中國(guó)近代工業(yè)化的起步,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)力的發(fā)展。

3. 制度局限與最終失敗

然而,由于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)未能觸及封建制度的根本,缺乏系統(tǒng)的制度創(chuàng)新,加之官僚體系的腐敗和對(duì)列強(qiáng)的技術(shù)依賴,最終未能在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)受住考驗(yàn)。這也說(shuō)明,沒(méi)有深度制度變革的局部經(jīng)濟(jì)改革,難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的繁榮。

二、 民國(guó)初期的“黃金十年”:市場(chǎng)機(jī)制的短暫春天

1927年至1937年,南京國(guó)民政府在名義上統(tǒng)一全國(guó)后,實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,被稱為“黃金十年”。

1. 統(tǒng)一與政策刺激     這一時(shí)期,國(guó)內(nèi)政局相對(duì)穩(wěn)定,國(guó)民政府通過(guò)收回部分關(guān)稅自主權(quán),實(shí)施貨幣改革(如法幣政策),并鼓勵(lì)發(fā)展工商業(yè),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。

2. 民族工業(yè)的快速發(fā)展     在相對(duì)開(kāi)放的政策環(huán)境下,民族工業(yè)得到了顯著發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),1928至1936年間,中國(guó)工業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到8.4%以上,輕工業(yè)如棉紡織、面粉、火柴等行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3. 外部環(huán)境制約與內(nèi)在缺陷       然而,這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受到國(guó)際環(huán)境的制約,如西方經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響,以及日本侵華的威脅。同時(shí),國(guó)內(nèi)也存在官僚資本膨脹、地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題,未能形成持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

三、 列寧的新經(jīng)濟(jì)政策:戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義后的“退卻”

1921年,面對(duì)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策導(dǎo)致的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩,列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇俄政府開(kāi)始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策(NEP)。

1. 放松經(jīng)濟(jì)管制     新經(jīng)濟(jì)政策的核心是恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制,允許農(nóng)民在繳納糧食稅后自由出售剩余農(nóng)產(chǎn)品,允許私人經(jīng)營(yíng)中小企業(yè),并鼓勵(lì)外資進(jìn)入。

2. 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮     這些措施迅速激發(fā)了市場(chǎng)活力,促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù),商品流通得以恢復(fù),人民生活水平有所提高,蘇維埃政權(quán)也因此得到鞏固。

3. 政策終結(jié)與教訓(xùn)      然而,隨著1927年蘇聯(lián)開(kāi)始推行農(nóng)業(yè)集體化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),新經(jīng)濟(jì)政策被中止。這一轉(zhuǎn)變雖然短期內(nèi)促進(jìn)了重工業(yè)的發(fā)展,但也為后來(lái)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的僵化埋下了伏筆。

四、 中國(guó)的改革開(kāi)放:從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1978年,中國(guó)開(kāi)始實(shí)施改革開(kāi)放政策,將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。

1. 制度松綁與思想解放     改革開(kāi)放通過(guò)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、吸引外資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等一系列措施,逐步放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度管制。

2. 經(jīng)濟(jì)騰飛與社會(huì)發(fā)展    這些政策極大地釋放了市場(chǎng)活力,激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力,使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)數(shù)十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,數(shù)億人口擺脫貧困。

3. 制度創(chuàng)新與持續(xù)改革    柏文喜指出,中國(guó)的成功在于保持了“制度彈性”,在“改革-發(fā)展-穩(wěn)定”的動(dòng)態(tài)平衡中不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,避免了體制的僵化。

五、 蘇聯(lián)的封閉僵化:制度演進(jìn)的停滯與代價(jià)

與中國(guó)的改革開(kāi)放形成鮮明對(duì)比的是,蘇聯(lián)在20世紀(jì)后期未能及時(shí)進(jìn)行有效的制度調(diào)整,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯,最終解體。

1. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵化    蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在早期實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,但隨著時(shí)間推移,其缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)和創(chuàng)新的弊端日益顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去動(dòng)力。

2. 改革失敗與制度崩潰    戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期的“重建”政策試圖進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治體制改革,但由于缺乏系統(tǒng)性和前瞻性,未能解決深層次問(wèn)題,反而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

3. 歷史鏡鑒    柏文喜強(qiáng)調(diào),蘇聯(lián)的教訓(xùn)在于關(guān)閉了制度演進(jìn)的通道,未能建立“改革-發(fā)展-穩(wěn)定”的動(dòng)態(tài)平衡,最終走向失敗。

六、 結(jié)論:制度彈性與開(kāi)放包容的重要性

縱觀歷史,無(wú)論是大清帝國(guó)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、民國(guó)初期的“黃金十年”,還是列寧的新經(jīng)濟(jì)政策和中國(guó)的改革開(kāi)放,都表明:

 - 放松管制與制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要前提。給予市場(chǎng)和社會(huì)一定的自我發(fā)展空間,能夠激發(fā)活力和創(chuàng)造力。
 - 開(kāi)放性和包容性的社會(huì)是可持續(xù)發(fā)展的保障。多元化的經(jīng)濟(jì)成分和自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,有利于資源的優(yōu)化配置和技術(shù)的進(jìn)步。
 - 制度的生命力在于其彈性與韌性。正如柏文喜所言,能夠持續(xù)自我革新、保持動(dòng)態(tài)平衡的體制,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的繁榮與穩(wěn)定。

因此,從歷史的經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn),堅(jiān)持改革開(kāi)放,保持制度的開(kāi)放性與適應(yīng)性,是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵所在。