河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 李鳳虎 吳錦行
9月17日，走進(jìn)商丘市夏邑縣曹集街道綜治中心，寬敞明亮的大廳、有條不紊的辦事窗口，傳遞出令人安心的力量。在這里，群眾遇到的各類矛盾糾紛、法律難題大多能找到解決之策。
近年來，曹集街道堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，積極探索基層治理新路徑，依托綜治中心主陣地，深度融合“孔子祖籍”文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新推行“禮治”融合模式，有效提升矛盾糾紛化解能力，繪就出一幅具有鄉(xiāng)土特色的平安善治新“楓”景。
“合”字筑基：織密多元解紛一張網(wǎng)，矛盾化解 “一站式”
“叔侄倆因?yàn)樨?cái)產(chǎn)糾紛打了兩場(chǎng)官司，沒想到在咱綜治中心幾天就解決了！”在曹集街道綜治中心的“多元化解調(diào)解室” 里，村民程某緊緊握著調(diào)解員的手，難掩激動(dòng)之情。此前，程某與叔叔程某行因財(cái)產(chǎn)歸屬問題對(duì)簿公堂，一審法院因程某證據(jù)不足判決其敗訴，程某不服上訴至商丘市中級(jí)人民法院。在二審審理階段，曹集街道綜治中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合自然資源所、司法所及調(diào)委會(huì)工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，經(jīng)過多輪耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，一場(chǎng)持續(xù)多年的叔侄矛盾得以圓滿化解。
這起糾紛的高效解決，正是曹集街道綜治中心“一體聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)縮影。為打破部門壁壘、整合治理資源，該中心拓寬“五治四防”平臺(tái)，統(tǒng)籌信訪接待、公共法律服務(wù)等功能，推動(dòng)司法所、派出所等8家單位常態(tài)化駐點(diǎn)辦公，婦聯(lián)、工會(huì)等5家單位輪流進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“多部門集中辦公、群眾訴求一站響應(yīng)”。
同時(shí)，該中心廣泛吸納“五老”人員、鄉(xiāng)賢骨干、法律顧問等社會(huì)力量，組建起專業(yè)“調(diào)解智庫(kù)”，讓群眾走進(jìn)綜治中心“一扇門”，就能享受到矛盾調(diào)處、法律咨詢、權(quán)益維護(hù)等“一攬子”服務(wù)，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
“禮”字潤(rùn)心：激活矛盾調(diào)處源頭水，文化浸潤(rùn) “解心結(jié)”
“鄰里之間爭(zhēng)地界，不妨想想‘讓他三尺又何妨’的老理兒，遇事各退一步，情誼才能長(zhǎng)久?。 痹诓芗值谰C治中心的土地糾紛調(diào)解室內(nèi)，自然資源所負(fù)責(zé)人正以“六尺巷”的典故為切入點(diǎn)，耐心勸說因宅基地問題爭(zhēng)執(zhí)不下的兩戶村民。一番情理交融的疏導(dǎo)后，原本面紅耳赤的雙方逐漸平靜下來，最終達(dá)成“各讓半米”的協(xié)議，重新續(xù)上了鄰里情。
作為“孔子祖籍”所在地，曹集街道充分挖掘傳統(tǒng)文化中的治理智慧，將“禮之用，和為貴”的核心思想植入矛盾調(diào)解全過程。綜治中心根據(jù)糾紛類型，精心打造“土地糾紛”“物業(yè)糾紛”“婚姻家庭糾紛”等主題調(diào)解室，每個(gè)調(diào)解室都融入“里仁為美”“親仁善鄰”等傳統(tǒng)文化元素，讓群眾在調(diào)解過程中潛移默化接受文化熏陶。
同時(shí)，該街道依托村規(guī)民約，推廣“有事好商量”協(xié)商機(jī)制，建立村級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)，定期組織“鄰里議事共創(chuàng)和諧”主題活動(dòng)，邀請(qǐng)村民代表、鄉(xiāng)賢對(duì)身邊的矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)議，通過“大家的事大家議”，讓傳統(tǒng)禮序在新時(shí)代煥發(fā)出化解矛盾、凝聚民心的新生機(jī)，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
“智”字增效：跑出矛盾化解加速度，數(shù)字賦能“提效率”
“之前聽說手機(jī)能反映問題，我試著用‘邑好辦’小程序拍了照片，上傳了土地邊界糾紛的情況，沒想到當(dāng)天調(diào)解員就上門了！”村民劉某對(duì)曹集街道的智慧治理服務(wù)贊不絕口。
劉某反映問題后，綜治中心通過智慧平臺(tái)即刻派單至轄區(qū)網(wǎng)格員，網(wǎng)格員第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，中心隨即調(diào)度專業(yè)調(diào)解力量介入，僅用48小時(shí)就厘清事實(shí)、促成雙方達(dá)成協(xié)議，高效解決了糾紛。
為提升矛盾化解效率，曹集街道以“黨建 + 網(wǎng)格 + 大數(shù)據(jù)”為抓手，全力推進(jìn)綜治中心智慧化建設(shè)，積極構(gòu)建“指尖上報(bào)—線上分流—閉環(huán)處置”的全流程矛盾化解體系，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
“效”字為尺：打造平安善治新標(biāo)桿，機(jī)制創(chuàng)新“固成果”
“您好，我們是街道綜治中心的工作人員，想回訪一下之前您家的鄰里糾紛，現(xiàn)在雙方相處得怎么樣？還有沒有需要我們幫忙的？”前不久，曹集街道綜治中心的調(diào)解員再次來到已化解糾紛的村民王某家中，開展定期回訪工作。
為確保矛盾化解“不反彈”，曹集街道綜治中心推行“調(diào)處回訪+未結(jié)督辦”機(jī)制：對(duì)已化解的糾紛，按照“一周一回訪、一月一鞏固”的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題；對(duì)未結(jié)的疑難案件，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、預(yù)警督辦”，明確化解時(shí)限與責(zé)任人員，確保 “件件有落實(shí)、事事有回音”。
此外，該綜治中心還建立“優(yōu)秀調(diào)解案例庫(kù)”，定期評(píng)選群眾認(rèn)可度高、調(diào)解方法創(chuàng)新的優(yōu)秀案例，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，引導(dǎo)調(diào)解員學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)，不斷提升整體調(diào)解水平。
機(jī)制創(chuàng)新的背后，是平安建設(shè)的豐碩成果：2025年以來，曹集街道綜治中心共受理各類矛盾糾紛91件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%。該街道獲評(píng)“河南省平安建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
“下一步，曹集街道將以更高站位、更寬視野持續(xù)深化新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)踐，錨定‘矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位’目標(biāo)，聚焦‘禮治’文化賦能升級(jí)、智慧治理效能提升、服務(wù)機(jī)制閉環(huán)完善，進(jìn)一步推動(dòng)基層治理再上新臺(tái)階，讓‘曹集方案’更有溫度、更具實(shí)效，不斷提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。”曹集街道黨工委書記吳中原說。
