【招商引資內(nèi)參導言】
從清理涉稅招商、叫停地方獎補，到規(guī)范基金招商、加強信息披露，在構建全國統(tǒng)一大市場的背景下，國家接連出臺多項政策，規(guī)范地方招商引資行為。證券時報記者了解到，一系列政策出臺后，地方招商引資規(guī)范化發(fā)展逐漸提速，各類創(chuàng)新性招商模式開始呈現(xiàn)。招商引資內(nèi)參（微信號zsyznc）整理了清理稅收返還背景下各地一些創(chuàng)新案例供參考。
【招商引資內(nèi)參正文】
01案例：政策變局，如何構建招商新機制？
去年7月，市委發(fā)出辦好項目建設和招商引資“兩件大事”動員令。大英招商團隊聞令而動，然而《公平競爭審查條例》的同步落地，如同一記重錘，讓習慣依靠傳統(tǒng)土地減免、廠房代建等優(yōu)惠政策的招商團隊無所適從。
“傳統(tǒng)招商的路，走不通了。”一時間，整個招商團隊陷入了困惑與迷茫。
面對困境，大英縣委、縣政府迅速反應，“1+2+3+N”招商工作機制在此背景下應運而生：以1個集成專班為總抓手，以縣商務經(jīng)合局、縣產(chǎn)投公司2個平臺為核心，聯(lián)動大英經(jīng)開區(qū)、中國死海旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個園區(qū)為承載，并融合黨政領導、行政部門、行業(yè)商協(xié)會、返鄉(xiāng)成功人士等N方聯(lián)動力量。這一機制打破了部門壁壘，整合全縣資源，從根本上重塑了全縣招商格局。
機制創(chuàng)新更需要專業(yè)支撐，大英縣從全縣選調(diào)“通政策、懂產(chǎn)業(yè)、善談判、有資源”的骨干，圍繞現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點行業(yè)深耕細作，形成了全縣“一盤棋”的招商合力，并創(chuàng)新實施“五問兩算”招商模式——即在項目洽談階段深入“問行業(yè)、問實力、問團隊、問技術、問市場”，并精細“算回報、算代價”，貫穿項目洽談到落地投產(chǎn)全過程。
“五問”環(huán)節(jié)精準研判項目質(zhì)量，從源頭控制土地資源閑置、低產(chǎn)和浪費的風險。得益于此，大英縣新簽約項目的履約率、開工率、投產(chǎn)率同比分別提升36.6%、23.4%和11.2%。
有了前期“五問”筑牢項目質(zhì)量地基后，大英招商團隊針對項目進一步開展“算回報、算代價”的“兩算”評估。旨在深入核算企業(yè)與政府投入產(chǎn)出，全面評估項目綜合收益，審慎權衡其隱性與顯性成本。在今年項目落地承接過程中，大英招商團隊對80余個深度洽談項目進行多維度核算，綜合考量政府回報率，拒絕了25個不能平衡政府投入和回報的低效項目，并及時終止13個低質(zhì)項目，使得項目回報率大幅提升52.5%。這標志著大英招商工作從“廣撒網(wǎng)”向“精準捕”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
河北華旭化工項目的爭奪，無疑是對大英新招商機制的首次考驗。彼時，其他地方政府已虎視眈眈，常規(guī)的“拼土地減免”“拼廠房代建”“拼基金入股”等優(yōu)惠政策比拼早已白熱化。
大英招商團隊毅然跳出即刻見效的“政策洼地”思維，將目光投向了自身的核心競爭力——天然氣資源稟賦與產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力。
招商團隊深挖天然氣資源稟賦，精確計算產(chǎn)業(yè)配套成本，做到滿足華旭公司年需3億立方米天然氣的核心需求同時，還就地取材于園區(qū)內(nèi)鎣峰化工生產(chǎn)的5萬噸液氨，使用園區(qū)其他企業(yè)排放的二氧化碳作為生產(chǎn)輔料，從而變廢為寶。這一構想有效滿足了項目對關鍵原材料和能源的需求，更巧妙地將其嵌入園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一個綠色、高效的循環(huán)經(jīng)濟鏈條迅速成形。
新機制衍生新戰(zhàn)法，循環(huán)經(jīng)濟鏈條的構建，不僅精準對接了項目的核心訴求，更在極短時間內(nèi)顯著提升了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)作配套能力，使大英縣從眾多競爭者中脫穎而出，其獨特的“價值高地”魅力展露無遺。
02案例：沒有優(yōu)惠政策，如何打好招商引資“合力戰(zhàn)”？
人是干事創(chuàng)業(yè)的核心因素。如何激發(fā)人的能動性、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，秀洲全員招商見成效。
“在秀洲，‘領導重視’不是一句空話?！眳^(qū)投促中心一位資深招商專員告訴記者，在秀洲，區(qū)領導、各平臺“一把手”、各部門負責人深植“項目為王”服務理念，針對項目落地當中遇到的問題和困難，主動幫助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)想辦法、敢拍板，“領導支持讓我們在前線招商談項目時更有底氣、有信心?！?/span>
一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切聚焦項目干。秀洲堅持把招商引資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”和“一把手工程”，堅持全員招商、鏈式招商、定制化招商，最大限度凝聚各類渠道和資源抓招商，由此形成“秀洲戰(zhàn)力”，能打好招商引資“合力戰(zhàn)”，并擴大戰(zhàn)果。
正是看到了近兩年來秀洲在招商引資上的崛起之勢，不斷有兄弟城市來取經(jīng)。區(qū)投促中心相關負責人認為，“秀洲特色”的招商引資核心經(jīng)驗就是“1736”招商工作體系——“1”是區(qū)投促中心，負責整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進；“7”是七大開放主體，承接項目落地；“3”是上海、深圳、蘇州等三大駐外招商工作部，精銳齊出、一線作戰(zhàn)；“6”是六大國資公司，涉及金融服務、人才引進等綜合配套，確保項目順利推進?！?/span>1736”招商工作體系構建了項目招引落戶的全過程服務體系，形成了全區(qū)招商“一盤棋”的大格局。
搭平臺成就人，壓重擔鍛煉人，優(yōu)機制激發(fā)人。今年，長三角（嘉興秀洲）招商引才服務有限公司調(diào)整優(yōu)化人員考核評價機制，用好正向激勵機制，組織全員開展招商專業(yè)技能大練兵，提升招商團隊戰(zhàn)斗力。
“面對新形勢，我們要用新理念、新思維、新方法做好招商工作，及時更新知識體系和能力體系，招商人員必須是多面手。”區(qū)投促中心相關負責人表示。
除了鍛造隊伍、提升自身戰(zhàn)力，秀洲招商引才聚資源、成合力還體現(xiàn)在發(fā)揮黨建聯(lián)建的“紅鏈”作用上。在持續(xù)深化招商與企業(yè)、商會、協(xié)會聯(lián)動基礎上，區(qū)投促中心大力開展黨建聯(lián)建，通過“組織共建、隊伍共育、資源共享、發(fā)展共謀”的“四共”模式，構建“黨建+招商”融合機制，打破部門壁壘，形成“黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、社會協(xié)同”的招商格局。
03案例：如何構建三位一體招商模式？
今年以來，泉州開發(fā)區(qū)以“抓開放招商促項目落地”專項行動為抓手，立足區(qū)域發(fā)展實際，創(chuàng)新實施“基金+飛地+賽事”三位一體招商模式，構建全鏈條、多維度的招商生態(tài)體系，推動招商引資工作量質(zhì)雙提升。
（1）構建“基金招商”模式 激活產(chǎn)業(yè)升級“強引擎”
多元拓展基金體系。積極對接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基金和頭部投資機構，聚焦泛半導體、新材料領域，新設規(guī)模5億元的“馮源仁芯”股權投資基金，目前已完成前期資金募集。同步引入規(guī)模超7億元的“馮源聚芯”“馮源安柏”兩支異地基金遷駐開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)基金招商“零”的突破。
基金賦能項目落地。充分發(fā)揮基金“以投促引”“以投促產(chǎn)”的杠桿效應和招商功能，建立國有資本跟投機制，由開發(fā)區(qū)投資集團出資1600萬元聯(lián)合泉州發(fā)展集團設立“泉創(chuàng)芯瞳”專項基金，以增資方式投資世瞳科技3000萬元，并帶動華福資本跟投，推動企業(yè)總部從上海整體遷入泉州市，預計可實現(xiàn)營業(yè)收入不低于2億元、稅收貢獻不低于1600萬元。
（2）打造“飛地招商”平臺 構建區(qū)域協(xié)同“新生態(tài)”
跨域設立科創(chuàng)飛地。采取“政府支持、國企承建、專業(yè)運營”模式，聯(lián)合市科技局、工信局及泉州發(fā)展集團，創(chuàng)新設立泉州開發(fā)區(qū)上海科創(chuàng)孵化園，通過共建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺、跨區(qū)域技術創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭實現(xiàn)“上海研發(fā)＋泉州制造”“飛地孵化+泉州量產(chǎn)”。園區(qū)自今年2月揭牌以來，已對接儲備項目36個，簽約高速室內(nèi)定位傳感、中和抗體篩選技術等多個新質(zhì)生產(chǎn)力項目。
雙向?qū)涌苿?chuàng)資源。建設“技術前哨站”，服務本地企業(yè)對接長三角優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，提供異地研發(fā)、科創(chuàng)人才、共享平臺、資源對接等支撐，并引導長三角優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目到泉州市轉(zhuǎn)化落地，目前已推動蠻酷科技、蔚復來科技等企業(yè)在開發(fā)區(qū)設立全資子公司。
多維政策賦能保障。出臺《支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》《鼓勵支持科技創(chuàng)新基礎建設若干措施》等政策，對入駐上?？苿?chuàng)孵化園的企業(yè)視同區(qū)內(nèi)企業(yè)進行專班幫扶服務，對申報科技創(chuàng)新、人才服務等惠企政策予以指導、幫助和支持，滿足相關條件的入駐企業(yè)給予3萬元至670萬元不等的資金獎勵。
（3）優(yōu)化“賽事招商”機制 開辟項目落地“快車道”
高標準舉辦賽事。舉辦首屆“清濛杯”科創(chuàng)大賽，設置“百萬科創(chuàng)大獎”，面向全國以賽為媒、以賽聚才，在杭州、深圳、泉州等地舉辦三場分站賽、一場總決賽，吸引全國114個優(yōu)質(zhì)項目參賽，涵蓋人工智能、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等前沿領域。聘請知名投資人擔任“科創(chuàng)召集人”，提升賽事影響力。
全方位跟蹤服務。依托賽事平臺嚴格篩選優(yōu)質(zhì)項目，組建招商小組開展深度產(chǎn)業(yè)調(diào)研、資源對接、實地考察及跟蹤服務，打造“賽事選拔—資源匹配—政策賦能—全程服務”全流程保障體系，實現(xiàn)從“賽場選馬”到“落地生根”的無縫銜接，通過賽事共遴選出12個具備高成長潛力的優(yōu)質(zhì)項目，推動6個獲獎項目落地。【未經(jīng)授權請勿轉(zhuǎn)載；授權轉(zhuǎn)載請注明來源：招商引資內(nèi)參：微信公眾號zsyznc】
