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董成，男，黑龍江省教育廳副廳長(zhǎng)；陸維超，男，黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)。
當(dāng)前，全球教育發(fā)展正經(jīng)歷深刻變革，高質(zhì)量、個(gè)性化的教育成為各國(guó)追求的目標(biāo)。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是部分邊疆省份面臨的學(xué)齡人口下降趨勢(shì)，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制是落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然需求。黑龍江省作為邊疆大省，近年來人口下行趨勢(shì)明顯，教育發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇。黑龍江省并未被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是主動(dòng)應(yīng)變，前瞻性地將小班化教學(xué)改革作為破解人口減少劣勢(shì)、深化育人方式改革的關(guān)鍵突破口，旨在切實(shí)推動(dòng)教育教學(xué)從傳統(tǒng)的“粗放生產(chǎn)”向“精深加工”轉(zhuǎn)型。
黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”，“辦好人民滿意的教育”。這要求教育系統(tǒng)必須深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新育人模式，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的需要。小班化教學(xué)作為一種國(guó)際公認(rèn)的有效教學(xué)組織形式，其核心理念與我國(guó)教育實(shí)踐中一直倡導(dǎo)的“因材施教”和“全面發(fā)展”等教育思想高度契合。這種模式為教師提供了更多關(guān)注個(gè)體差異的空間，為學(xué)生創(chuàng)造了更積極的互動(dòng)環(huán)境，從而有助于推動(dòng)教育的內(nèi)涵發(fā)展和育人質(zhì)量的提升。
變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，
系統(tǒng)構(gòu)建改革支撐體系
面對(duì)中小學(xué)校規(guī)模逐年減小的現(xiàn)實(shí)情況，黑龍江省在推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，將學(xué)齡人口下降的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)實(shí)施因材施教的機(jī)遇，并重點(diǎn)構(gòu)建四大支撐體系。
?。ㄒ唬?gòu)建機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)體系
黑龍江省小班化教學(xué)改革的推進(jìn)，體現(xiàn)了從試點(diǎn)先行到全面推進(jìn)、從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、從行政引領(lǐng)到“雙輪驅(qū)動(dòng)”的機(jī)制創(chuàng)新路徑。
1. 從試點(diǎn)先行到全面推進(jìn)
改革伊始，黑龍江省展現(xiàn)出審慎而務(wù)實(shí)的態(tài)度。2023年出臺(tái)《黑龍江省邊境地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校小班化教學(xué)實(shí)施方案》，在邊境地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。這一舉措充分考慮了邊境地區(qū)人口流失更為顯著的特點(diǎn)，通過小范圍、可控的試點(diǎn)，探索小班化教學(xué)改革的有效路徑和經(jīng)驗(yàn)。中央及部委層面在推進(jìn)改革時(shí)，也常采用“先行先試”的策略，鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。黑龍江省的試點(diǎn)工作，正是對(duì)這一指導(dǎo)思想的積極響應(yīng)。在積累了初步經(jīng)驗(yàn)后，改革步伐明顯加快。2025年，黑龍江省印發(fā)《黑龍江省義務(wù)教育小班化試點(diǎn)工作方案》《黑龍江省義務(wù)教育小班化課堂教學(xué)指導(dǎo)意見（試行）》，標(biāo)志著改革進(jìn)入全面推廣階段。小班化教學(xué)在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和具備條件的城市學(xué)校全面推開，逐步形成“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主責(zé)、學(xué)校實(shí)施”的推進(jìn)格局。這一格局明確了各級(jí)政府和學(xué)校在改革中的職責(zé)，確保了改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
2. 從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建
在試點(diǎn)過程中，黑龍江省注重將實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為制度標(biāo)準(zhǔn)，以確保改革的規(guī)范化和可持續(xù)性。圍繞小班化核心要素，系統(tǒng)完善了涵蓋彈性班額設(shè)定、小班化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、課程實(shí)施管理、資源配置標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的制度體系，確保改革有章可循。例如，關(guān)于彈性班額的設(shè)定，實(shí)施小班化教學(xué)的學(xué)?；虬嗉?jí)，可根據(jù)每年招生情況、教室條件、師資配備等因素，在報(bào)備教育部門后，合理確定具體班級(jí)人數(shù)。目前試點(diǎn)區(qū)縣平均班額為20—25人。
3. 從行政引領(lǐng)到“雙輪驅(qū)動(dòng)”
改革的深入推進(jìn)，離不開行政力量的推動(dòng)，更需要專業(yè)教研力量的支撐。在行政推動(dòng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加大教研支撐力度，組建省級(jí)小班化教學(xué)改革團(tuán)隊(duì)，形成改革任務(wù)清單，并以項(xiàng)目化的方式推進(jìn)落實(shí)。這一機(jī)制旨在著力破解改革中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，為基層學(xué)校提供專業(yè)的指導(dǎo)和支持。例如，教研團(tuán)隊(duì)通過建立《小班化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，來解決小班化教學(xué)中可能出現(xiàn)的課堂實(shí)施問題。這種行政與教研的深度融合，是確保改革方向正確、落地生根的關(guān)鍵。
?。ǘ?gòu)建課堂教學(xué)變革體系
課堂是小班化教學(xué)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。黑龍江省通過重組課堂形態(tài)、創(chuàng)新教學(xué)組織和變革學(xué)習(xí)方式，全面推動(dòng)課堂教學(xué)的深刻變革。
1. 重組課堂形態(tài)
依據(jù)小班化課堂教學(xué)指導(dǎo)意見，黑龍江省積極引導(dǎo)學(xué)校在教室空間布局上進(jìn)行創(chuàng)新，例如，采用“U型島式”或“圓桌會(huì)議”形式。這種布局打破了傳統(tǒng)的排排坐模式，使得學(xué)生之間、師生之間能夠更方便地進(jìn)行面對(duì)面交流，促進(jìn)了課堂的開放性和互動(dòng)性。課堂空間變化直接促進(jìn)課堂形態(tài)變化，從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，為開展多樣化的教學(xué)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。
2. 創(chuàng)新教學(xué)組織
在新的課堂形態(tài)下，教學(xué)組織方式也進(jìn)行了根本性變革。黑龍江省落實(shí)小班化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確要求每堂課精講控制在15分鐘以內(nèi)，并至少安排10分鐘小組合作等學(xué)習(xí)活動(dòng)。這一規(guī)定旨在壓縮教師單向講授的時(shí)間，增加學(xué)生主動(dòng)參與和合作探究的機(jī)會(huì)。在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，由于班級(jí)人數(shù)更少，突出復(fù)式教學(xué)、混齡互助學(xué)習(xí)等模式，充分利用學(xué)生年齡差異和知識(shí)水平差異進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。在城鎮(zhèn)學(xué)校，則側(cè)重分類走班、項(xiàng)目化學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)生的興趣和能力進(jìn)行分層教學(xué)，或圍繞特定項(xiàng)目開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。
3. 變革學(xué)習(xí)方式
課堂教學(xué)變革的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的根本性轉(zhuǎn)變。黑龍江省要求項(xiàng)目式、啟發(fā)式、互動(dòng)式課程內(nèi)容達(dá)到60%以上，這顯著提升了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體地位。項(xiàng)目式學(xué)習(xí)鼓勵(lì)學(xué)生圍繞真實(shí)問題進(jìn)行探究，培養(yǎng)其解決問題的能力；啟發(fā)式教學(xué)注重引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考，培養(yǎng)其批判性思維；互動(dòng)式教學(xué)則強(qiáng)調(diào)師生、生生之間的交流合作，培養(yǎng)學(xué)生的溝通協(xié)作能力和實(shí)踐創(chuàng)造能力。當(dāng)然，在小班化教學(xué)改革中，我們也認(rèn)識(shí)到并非所有教學(xué)場(chǎng)景都必須以小班形式進(jìn)行。對(duì)于音、體、美等藝術(shù)和體育類課程，大班教學(xué)往往能更好地營(yíng)造氛圍，激發(fā)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和參與熱情。因此，在實(shí)施小班化教學(xué)的同時(shí)，也應(yīng)靈活設(shè)置一些跨班級(jí)、跨年級(jí)的集體活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)與集體教育的有效結(jié)合。
?。ㄈ?gòu)建教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系
教師是小班化教學(xué)改革成功的核心要素。黑龍江省通過強(qiáng)化教師能力建設(shè)和推動(dòng)教研力量支撐，著力打造一支適應(yīng)小班化教學(xué)要求的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
1. 強(qiáng)化教師能力建設(shè)
小班化教學(xué)對(duì)教師提出了更高的專業(yè)要求。黑龍江省將小班化教學(xué)理念、策略、技術(shù)，作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容。全年組織專項(xiàng)培訓(xùn)279場(chǎng)，覆蓋1.2萬人次，培訓(xùn)規(guī)模大、覆蓋面廣，體現(xiàn)了對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的重視。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括理論知識(shí)，更注重實(shí)踐反思，著力培養(yǎng)“一專多能”、善于因材施教的復(fù)合型教師。例如，開展小班化教學(xué)理念轉(zhuǎn)型、小班化課堂實(shí)操經(jīng)驗(yàn)分享、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)支持策略等方面培訓(xùn)。
2. 推動(dòng)教研力量支撐
專業(yè)的教研支撐是教師能力提升的重要保障。黑龍江省建立省、市、縣、校四級(jí)小班化教研網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了立體化、全覆蓋的教研體系。同時(shí)，實(shí)行教研包校機(jī)制，即教研員或教研團(tuán)隊(duì)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校，深入教學(xué)一線，聚焦課堂真問題，開展專題研討、案例分享、同課異構(gòu)等指導(dǎo)活動(dòng)。這種“沉下去”的教研模式，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師在小班化教學(xué)中遇到的困惑和問題，并提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的解決方案。
?。ㄋ模?gòu)建資源配置保障體系
小班化教學(xué)的順利實(shí)施，離不開充足的資源保障。黑龍江省在師資配置和經(jīng)費(fèi)保障方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。
1. 創(chuàng)新師資配置機(jī)制
傳統(tǒng)的師資配置往往單一依賴“生師比”，這在人口下降背景下可能導(dǎo)致師資富余或結(jié)構(gòu)性短缺。黑龍江省突破了這一限制，創(chuàng)新實(shí)施“生師比+班師比”雙軌配置機(jī)制。這意味著在核定教師編制時(shí)，不僅考慮學(xué)生總數(shù)與教師總數(shù)的比例，還考慮班級(jí)數(shù)量與教師數(shù)量的比例，確保每個(gè)班級(jí)都有足夠的教師資源，特別是能夠滿足小班化教學(xué)對(duì)個(gè)性化輔導(dǎo)和活動(dòng)開展的需求。例如，2024年試點(diǎn)校的師生比達(dá)到1∶8，遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這為保障小班化教學(xué)所需師資力量，為個(gè)性化輔導(dǎo)和活動(dòng)開展創(chuàng)造了條件。
2. 探索提升經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)費(fèi)保障是教育改革的基石。目前，黑龍江省試點(diǎn)地區(qū)維持原有經(jīng)費(fèi)保障總量，不因人口減少降低保障水平，體現(xiàn)了政府對(duì)教育投入的堅(jiān)定承諾。同時(shí)，部分試點(diǎn)地區(qū)先行探索，對(duì)不足100人小規(guī)模學(xué)校按照200人標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)。旨在為小班化教學(xué)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，確保小規(guī)模學(xué)校在實(shí)施小班化教學(xué)時(shí)，不會(huì)因生源減少而導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，反而能夠擁有更充裕的資金用于課程開發(fā)、設(shè)備購置、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)等，從而提升教育質(zhì)量。
質(zhì)量“紅利”釋放，
小班化教育新樣態(tài)初顯
近三年的改革實(shí)踐，使黑龍江省的小班化教育在教學(xué)理念、教學(xué)方式、資源配置和評(píng)價(jià)體系等方面實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性的革新。這不僅初步呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的教育新樣態(tài)，也釋放出顯著的質(zhì)量“紅利”。
?。ㄒ唬┙逃Y源有效利用
小班化教學(xué)改革有效緩解了人口下行帶來的師資盈余和資源閑置問題，提升了教育資源的利用效率。全省960所小于200人的小規(guī)模學(xué)校實(shí)施小班化教學(xué)改革，這些學(xué)校通常是人口流失嚴(yán)重的邊境地區(qū)學(xué)校，通過小班化教學(xué)，它們得以繼續(xù)發(fā)揮作用，避免了盲目撤并可能帶來的教育服務(wù)缺失。同時(shí)，黑龍江省還積極有序推動(dòng)人口集中地區(qū)學(xué)校班額向25人以內(nèi)過渡，這不僅優(yōu)化了班級(jí)結(jié)構(gòu)，也使得原有富余的教師和教室資源得以更合理地配置和利用。據(jù)估算，教育資源利用率提升約30%，小班化教學(xué)在提升教育投入產(chǎn)出效益方面取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了教育資源的精細(xì)化管理和高效利用。
（二）教學(xué)改革逐步深化
小班化教學(xué)為課堂教學(xué)改革注入了新的活力，推動(dòng)了教學(xué)方式的深刻變革。在小班化教學(xué)班級(jí)中，教師的課堂教學(xué)改革意愿大幅度提升，他們更愿意嘗試新的教學(xué)方法和組織形式。主題探究、項(xiàng)目學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)操作、戲劇表演等學(xué)習(xí)活動(dòng)在課堂中的應(yīng)用比例提升了18%以上。差異化教學(xué)方案在小班化教學(xué)中普遍應(yīng)用，教師能夠根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求，提供個(gè)性化的教學(xué)內(nèi)容和輔導(dǎo)。個(gè)性化輔導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%，這意味著每一位學(xué)生都能得到教師的充分關(guān)注和指導(dǎo)。學(xué)習(xí)困難學(xué)生得到及時(shí)幫助，學(xué)有余力學(xué)生獲得充分拓展空間。
?。ㄈ┰u(píng)價(jià)機(jī)制不斷優(yōu)化
科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制是引導(dǎo)教學(xué)改革、提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。黑龍江省逐步完善了小班化課堂教學(xué)十個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這些指標(biāo)涵蓋了教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂實(shí)施、師生互動(dòng)、學(xué)生參與、學(xué)習(xí)效果等多個(gè)方面，形成了對(duì)小班化課堂教學(xué)的全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)框架。依據(jù)新課標(biāo)，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)被拆解為可量化的達(dá)標(biāo)點(diǎn)，覆蓋了教、學(xué)、評(píng)的全流程。標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)教師優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保小班化教學(xué)能夠真正發(fā)揮因材施教的育人優(yōu)勢(shì)。這一評(píng)價(jià)體系的建立，為教師提供了清晰的教學(xué)目標(biāo)和改進(jìn)方向，也為學(xué)校管理部門提供了評(píng)估改革成效的依據(jù)。
?。ㄋ模W(xué)生素養(yǎng)綜合提升
小班化教學(xué)改革的最終受益者是學(xué)生。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)地區(qū)平均班額20—25人，小組合作效率提升40%，學(xué)生跨組互動(dòng)頻次增加65%，課堂主動(dòng)發(fā)言率從12%提升至88%。特別是學(xué)生心理健康與成長(zhǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，普遍表現(xiàn)出更積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)和更強(qiáng)的抗挫能力。
深化系統(tǒng)性變革，
構(gòu)建改革長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制
小班化教學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其成功的關(guān)鍵在于政策保障、教師核心、技術(shù)支撐的協(xié)同作用，以及系統(tǒng)性改革、精準(zhǔn)化實(shí)施和持續(xù)性創(chuàng)新。黑龍江省清晰認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并已著手規(guī)劃下一步的深化工作，旨在構(gòu)建改革長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。
（一）深化內(nèi)涵建設(shè)
小班化教學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)是持續(xù)提升教育質(zhì)量的核心。黑龍江省將進(jìn)一步聚焦“教學(xué)評(píng)”一體化內(nèi)涵發(fā)展，打造更具龍江特色的小班化教學(xué)模式和資源庫，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑的精準(zhǔn)研究和支持。
（二） 強(qiáng)化技術(shù)賦能
數(shù)字化和人工智能技術(shù)為小班化教學(xué)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黑龍江省將探索利用數(shù)字化、人工智能等技術(shù)輔助小班化教學(xué)中的學(xué)情診斷、資源推送和個(gè)性化評(píng)價(jià)，提升精準(zhǔn)教學(xué)的效率與深度。
（三）優(yōu)化教師隊(duì)伍
教師是小班化教學(xué)改革的執(zhí)行者和關(guān)鍵推動(dòng)力量。黑龍江省將進(jìn)一步完善教師配置機(jī)制，升級(jí)教師培訓(xùn)體系，強(qiáng)化案例研修和跟崗實(shí)踐，培養(yǎng)一批小班化教學(xué)領(lǐng)軍人才和種子教師。
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制
構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是確保小班化教學(xué)改革持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。黑龍江省將推動(dòng)小班化教學(xué)改革成效納入教育督導(dǎo)和學(xué)校評(píng)價(jià)體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，持續(xù)完善彈性班額、課程實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等配套政策。
黑龍江省的小班化教學(xué)改革，是邊疆大省在人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)背景下，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、前瞻謀劃教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。實(shí)踐證明，小班化教學(xué)改革釋放了顯著的質(zhì)量“紅利”。展望未來，黑龍江省將堅(jiān)定不移深化小班化教學(xué)改革，努力讓每個(gè)孩子都能在更加適切、更有質(zhì)量的教育環(huán)境中健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，為加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)龍江力量。
[責(zé)任編輯：李虔]
王旭新 于輝|區(qū)域推進(jìn)中小學(xué)閱讀教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求與對(duì)策建議
文章來源：
《中小學(xué)校長(zhǎng)》2025年第8期
責(zé)任編輯：李 虔
微信審核：李 虔
